«СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УЧРЕЖДЕНИИ (НА ПРИМЕРЕ «9 ОТДЕЛА ПОЛИЦИИ УМВД РОССИИ ЦЕНТРАЛЬНОГО РАЙОНА Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГА»)

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 2
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ 2
1.1 Сущность управленческих решений и их классификация 2
1.2 Роль и место информации в подготовке и принятии управленческих решений 2
1.3 Информационное обеспечение принятия решений в Федеральных государственных казенных учреждениях 2
Выводы 2
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ В 9 ОТДЕЛЕНИИ ПОЛИЦИИ УМВД ЦЕНТРАЛЬНОГО РАЙОНА Г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГА.
2.1. Общие сведения о 9 отделе полиции УМВД Центрального района г.Санкт-Петербурга.
2.2. Функции и структура управления 9 отдела полиции УМВД Ценрального райна г.Санкт-Петербурга.
2.3 Информационное обеспечение принятия решений в 9 отделе полиции Центрального района Санкт-Петербурга.
2.3.1. Информационные ресурсы и потоки в 9отделе полиции Центрального района г.Санкт-Петербурга.
2.3.2. Исследование информационного обеспечения принятия решений в 9 отделе полиции Центрального района г.Санкт-Петербурга.
Выводы 2
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ В 9 ОТДЕЛЕ ПОЛИЦИИ УМВД ЦЕНТРАЛЬНОГО РАЙОНА Г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГА.
3.1. Рекомендации по совершенствованию информационного обеспечения принятия решений с использованием MS Access 2
3.2. Предложения по совершенствованию информационного обеспечения принятия решений 2
3.3. Экономическая эффективность разработанных предложений и рекомендаций 2
Выводы 2
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 2
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 2
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

Особенностью современного общества является необходимость производить обмен информацией, так как необходимым условием функционирования любой организации является наличие полной, достоверной, своевременной информации.
Начало интенсивного развития науки об управлении относится к пер-вой половине ХХ в. Из более ранних периодов развития человечества до-шли до настоящего времени отдельные, разрозненные сведения, в которых был обобщен опыт управления.
Важнейшим элементом управленческой деятельности современного руководителя является принятие решения. В настоящее время возрастают требования к качеству, обоснованности и своевременности принятого управленческого решения, что может быть достигнуть только с использованием научного подхода к его разработке.
При этом разработка решения – это последовательность действий от выявления проблемы к практическому ее разрешению, а реализация реше-ния – это само практическое решение, за которым следуют контроль, сравнение результатов с намеченными целями и (при необходимости) корректировка принятого решения в сторону намеченной цели .
Используемые в современной практике управления новые информаци-онные технологии, обеспечивают более качественный уровень разработки управленческих решений с использованием формализации и моделирования управленческих подходов.
Умение сочетать в современных системах поддержки принятия реше-ний количественные и качественные оценки делает указанное направление развития управленческой мысли перспективным .
Современное общество называют информационным. При этом имеют в виду, что значительная часть общества занята производством, хранением, переработкой и реализацией информации, а также высшей ее формы – знаний. Особенность этого общества заключается в непрерывном обмене информацией .
Особое место принятие управленческих решений занимает в подразде-лениях полиции МВД России которая предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности. 2. Полиция незамедлительно приходит на помощь каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств. 3. Полиция в пределах своих полномочий оказывает содействие федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам, органам местного самоуправления, иным муниципальным органам, общественным объединениям, а также организациям независимо от форм собственности, должностным лицам этих органов и организаций в защите их прав. Ежегодно в Российской Федерации происходит от 10 до 50 миллионов вызовов полиции. Каждый вызов полиции индивидуален. И точно смоделировать каждый выезд на место происшествия невозможно. Однако эффективная работа невозможна без прогнозирования, которое основывается на использовании адекватных математических моделей, описывающих подоб-ные вызовы. Установлено, что одной из значимых причин постоянного об-ращения в службу 02 является злоупотребление алкоголем родственников или близких людей, которое приводит к угрозе, жизни и здоровью людей. Использование в управлении системного подхода облегчает задачу рассмотрения подразделений МВД как открытых систем в единстве их со-ставных частей и неразрывной связи их с внешним миром. Обобщением представлений об управлении служит следующее определение, принятое в кибернетике: «под управлением понимаются процессы восприятия, переработки, хранения и передачи информации» . Важнейшая роль в информационном обеспечении принятия управленческих решений принадлежит информационным технологиям – совокупности методов и программно-технических средств, объединенных в технологическую цепочку, обеспечивающую сбор, обработку, хранение, распределение и отображение информации с целью снижения трудоемкости процессов использования информационных ресурсов, а также повышения их надежности и оперативности . Принятие управленческих решений в подразделениях МВД России в условиях дефицита времени и неопределенности представляет собой сложную задачу, включающую обработку огромного количества информации в условиях быстро изменяющейся обстановки.
Актуальность выбора темы исследования:
Актуальность темы дипломной работы обусловлена необходимостью совершенствования информационного обеспечения принятия управленче-ских решений в организации новой организационно-правовой формы – Ми-нистерства Внутренних Дел Российской Федерации.
Информационное обеспечение принятия решений в системе управле-ния подразделением МВД России предусматривает наличие достоверной, точной, объективной и полной информации, способность и умение её обра-ботки, формулирование обоснованных выводов, грамотное и эффективное использование полученных результатов в подготовке и принятии управлен-ческих решений.
Цель исследования: совершенствование информационного обеспечения принятия управленческих решений в 9 отделе полиции Управления Министерства Внутренних Дел по Центральному району г. Санкт-Петербурга.
Задачи:
 рассмотреть теоретические основы информационного обеспечения принятия управленческих решений;
 провести анализ информационного обеспечения принятия решений в 9отделе полиции УМВД РФ по Ценральному району г.Санкт-Петербурга;
 установить проблемы, существующие на настоящий момент в инфор-мационном обеспечении принятия решений в 9отделе полиции УМВД РФ по Центральному району г. Санкт-Петербурга;
 разработать предложения по совершенствованию информационного обеспечения принятия решений в 9отделе полиции УМВД РФ по Цен-тральному району г. Санкт-Петербурга.
Предмет исследования: информационное обеспечение принятия реше-ний в 9отделе полиции УМВД РФ по Центральному району г.Санкт-Петербурга.
Объект исследования:9 отдел полиции УМВД РФ по Центральному району г. Санкт-Петербурга.
Методы исследования: для решения поставленных задач автором использовались общенаучные методы теоретического исследования: экспертные методы, методы эмпирического исследования (обобщение опыта, наблюдение, анкетирование, тестирование).
Степень изученности вопроса:
Человечество роль и значение процесса подготовки и принятия реше-ний осознало одновременно с началом его сознательной коллективной дея-тельности. Развитие и совершенствование теории управления проходило одновременно с развитием науки о принятии решений.
Без эффективно организованной управленческой деятельности невоз-можно было ни строительство египетских пирамид, на создание висячих са-дов Вавилона, ни ведение войн, ни возникновение и расцвет городов и госу-дарств .
Деятельность по управлению значительно отличается от производ-ственной функции, что подтверждает многовековое развитие менеджмента.
Управление зародилось примерно семь тысяч лет назад, но только с конца XIX в., и особенно в ХХ в., с развитием капитализма как социального рыночного хозяйства, менеджмент выделился в самостоятельную область знаний, т.е. в науку .
Впервые прорыв управленческой мысли произошел в начале ХХ века, что было связано с теорией научного управления, предложенной Тейлором. Относительно скоро теоретики в области управления осознали ограничен-ность «тейлоризма».
Последующий крупный шаг в развитии западной управленческой мысли, тесно связанный с предыдущим, состоял в распространении «принципов управления», сформулированных А.Файолем, что можно признать первым самостоятельным результатом «науки администрирования» в се теперь уже классическом варианте, ориентированном прежде всего на построение «формальных» организа-ционных структур и систем .
На рубеже 30-х годов ХХ в. начался третий прорыв в области управ-ленческой мысли, который ознаменовал зарождение школы «человеческих отношений». В 1940 – 60 гг. это направление было продолжено развитием теории организаций как социальных систем.
Развитие количественных методов обоснования управленческих реше-ний (1950 – 1960 годы) обеспечили новый рывок в развитии науки управле-ния, в результате чего появились: теория систем, кибернетика
В этот период ХХ века, сложившаяся и получившая широкое использование система методов принятия управленческих решений была переосмыслена и сформулирована в виде специально возникших научных дисциплин, таких как исследование операций, системный анализ, управление техническими системами .
Научные исследования в области системного применения электронно-вычислительных машин обеспечили развитие таких направлений науки, как теория информации, теория кодирования. В этих условиях была сформиро-вана область знаний и исследований автоматизированной обработки алфа-витно-цифровой информации – информатика .
Информационные технологии развивались параллельно с новыми ви-дами средств обработки и передачи информации, совершенствованием орга-низационных форм использования компьютеров, появлением новых сред-ствами связи.
Основным предметом и продуктом труда в последнее десятилетие XX века впервые в истории развития человечества стала информация .
В настоящее время в области информационного обеспечения приня-тия решений имеется большое разнообразие общетеоретических и прикладных научных разработок.
Работы зарубежных авторов С. Бира, Г. Буча, Р. Бленка, Дж. Вудворта, Т. Кодда, Дж. Лорма, П. Лоуренса, Э. Миллера, Д. Моутона, Л. Планкетта, Р. Сайерта, Г. Саймона, А. Стюарта, Дж. Томпсона, Г. Хейла, Д. Холла, Б. Шнайдера, П. Чена, Ст. Янга и др. посвящены исследованию процессов и систем поддержки принятия решений с учетом неопределенности, разработке моделей и научных подходов к анализу управленческих решений.
Вопросы принятия управленческих решений достаточно подробно изучены в трудах отечественных ученых В.Н. Буркова, Т.Д. Барановской, В.А. Глущенко, И.И. Глущенко, И.Н. Герчиковой, Л.Г. Евланова, А.К. Ена-леевой, В.М. Жеребина, В.Д. Козлова, Н.В. Кузнецовой, Б.Г. Литвак, В.И. Лойко, Л.Г. Матвеевой, А.И. Мишенина, Д.А. Новикова, Д.А. Поспелова, А.Н. Романова, М.И. Семенова, В.Н. Тренева, Р.А. Фатхутдинова, Д.К. Шевченко и др.
Среди зарубежных ученых известны разработки, К. Гейнса, К. Гёделя, К. Доугерти, Н. Дрейнера, Л. Заде, Л. Закса, Э. Йодана, Дж. Касти, В. Каплана, М. Кендэла, М. Клайна, Т. Кодда, Г. Крамера, Т. Куна, Дж. Мартина, С. Меллара, К. Пирсона, Р. Солсо, , Дж. Тьюки, В. Феллера, Ф. Фишера, Г. Фогеля, Г. Хармана, П. Чена и др.
Вопросами информатизации в управлении занимались Б. Гейтс, Л. Де-вис, Е. Йордон, Р. Каплан, Б. Лоуза, Д. Нортон, К. Пасс, П. Хаген, У. Хан-сен и др.
Посвящены совершенствованию информационных технологий управ-ления труды таких российских ученых, как Ю. Алексеев, В. Берестова, М. Бобылева, А. Бондаренко, О. Вершинина, А. Гринберг, О. Григорьев, В. Дудорин, С. Ермолаев, В. Жеребин, Т. Кокориев, М. Ларин, Г. Мак-симович, В. Мальцев, Н. Прохоров, Г. Рябов, В. Самборский, Е. Седых, С. Супицин, В. Тихонов, , Г. Титоренко, Д. Фадеев, В. Фирсов, Д. Черешкин, Е. Щукин и др.
Исследованию психологических аспектов управления и принятия ре-шений в подразделениях Федеральной противопожарной службы посвяще-ны работы А.П. Самонова, М.И. Марьина, В.И. Дутова, Ю.И. Панкова.
Анализ источников и литературы.
Федеральный закон Российской Федерации от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» определяет правовые и организационные основы системы государственной службы Российской Федерации, в том числе системы управления государственной службой Российской Федерации .
Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации .
Федеральный закон РФ от 07 февраля 2011г. № 3-ФЗ «Закон о поли-ции» рассматривает вопросы защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности, функционирования системы и в пределах своих полномочий оказывает содействие федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам, органам местного самоуправления, иным муниципальным органам, общественным объединениям, а также организациям независимо от форм собственности, должностным лицам этих органов и организаций в защите их прав. .
Федеральный закон РФ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информа-ции, информационных технологиях и о защите информации» рассматривает вопросы создания и использования информационных технологий и средств их обеспечения, защиты информации, прав субъектов, участвующих в информационных процессах и информатизации .
К числу основной специализированной следует отнести учебник Р.А. Фатхутдинова «Управленческие решения». В учебнике рассмотрены техно-логия разработки управленческих решений и реализации, методы анализа (в том числе функционально-стоимостного анализа), прогнозирования и экономического обоснования, информационное обеспечение процесса разработки решений .
В.А. Никитова, Е.И. Орлова, А.В. Старовойтова, Г.И. Савина в работе «Информационное обеспечение государственного управления» посвящена проблемам, концептуальным положениям, методам и средствам создания автоматизированных систем информационного обеспечения органов власти и управления .
В.В. Годин, И.К. Корнеев в учебнике «Информационное обеспечение управленческой деятельности» исследовали теоретические проблемы и методы использования информационных технологий в обеспечении управленческой деятельности, описали технологии обеспечения управленческой деятельности на основе Microsoft Office, осветили вопросы организации современных информационных технологий как в составе систем управления предприятием, так и в рамках глобальных вычислительных сетей .
Представляет практический интерес работа А.В. Панова «Разработка решений: информационные технологии», в которой автор изложил основные подходы к разработке и принятию управленческих решений, проанализировал основные проблемы в этой области. Любой вид деятель-ности менеджеров рассмотрен как часть процесса выработки, реализации и контроля за исполнением управленческих решений. Особое внимание уделено теоретическим и практическим аспектам применения информационных технологий в разработке управленческих решений .
Работа А.И. Зобнина «Информационно-аналитическая работа в госу-дарственном и муниципальном управлении» посвящена особенностям ин-формационно-аналитической работы в органах государственного и муници-пального управления РФ. Автор показал, как взаимосвязаны политико-управленческий процесс (цикл принятия политических решений) с процес-сом информационно-аналитической деятельности, привел примеры аналитического решения комплексных управленческих задач .
Весьма полезной с практической точки зрения является работа М.Г. Зайцева и С.Е. Варюхина «Методы оптимизации управления и принятия ре-шений: примеры, задачи, кейсы». В ней освещаются такие вопросы как, оп-тимизация в условиях полной неопределенности, методы принятия решений в условиях неопределенности и риска, оценка эффективности систем массового обслуживания и их оптимизация, оптимальное управление запасами с учетом случайных вариаций спроса .
Диссертация А.В. Ольшевского «Механизм совершенствования систе-мы управления органами внутренних дел: Организационно правовые вопро-сы» включает такие разделы, как деятельность по совершенствованию си-стемы управления органами внутренних дел, а также ее организационно-структурное построение, кадрового и информационного обеспечения и в це-лом управленческая деятельность в органах внутренних дел, основы управ-ления в органах внутренних дел, тенденции совершенствования информаци-онного обеспечения. Концепция национальной безопасности Российской Федерации анализ системы защиты России, совершенствование развития и размещения сил и средств полицейской службы с использованием тех-нологий имитационного моделирования .
Однако вопросы, связанные с совершенствованием информационного обеспечения принятия управленческих решений в подразделениях МВД Россиии в российской литературе раскрыты не полностью.
Структура квалификационной работы. Дипломная работа состоит из введения, трех разделов, заключения, списка использованных ис-точников и литературы.
Во введении обоснована актуальность темы, отражены цели и задачи, поставленные в квалификационной работе, описаны объект и предмет исследования, методы, использованные для сбора, систематизации и интерпретации данных об объекте исследования, произведен обзор основных использованных источников и литературы, краткий анализ структуры квалификационной работы.
В первом разделе рассматриваются теоретические основы информаци-онного обеспечения принятия управленческих решений.
Второй раздел посвящен анализу информационного обеспечения при-нятия управленческих решений в 9 отделе УМВД РФ по Центральному району г.Санкт-Петербурга.
В третьем разделе на основе проведённого анализа разработаны реко-мендации и предложения по совершенствованию информационного обеспе-чения принятия решений в 9 отделе УМВД РФ по Центральному району г. Санкт-Петербурга.
В заключении подведены итоги дипломного исследования, а также кратко излагаются полученные автором выводы.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ

1.1 Сущность управленческих решений и их классификация

Принятие управленческих решений и коммуникация необходимы для эффективного выполнения функций управления.
Принимать управленческие решения необходимо во время выполнения всех функций управления: планировании, организации, мотивации, контроле.
Р.А. Фатхутдинов дает следующее определение управленческого решения: «Управленческое решение – это результат анализа, прогнозирования, оптимизации, экономического обоснования и выбора альтернативы из множества вариантов достижения конкретной цели системы менеджмента» .
Развитие современной науки об управлении, активное использование компьютерной техники, возрастающие объем и сложность информации де-лают процесс выработки и принятия управленческого решения тем «узким местом», которое наиболее чувствительно к малейшим изменениям в выборе эффективного пути реализации той или иной управленческой идеи .
Принятие решений занимает в мыслительной деятельности человека, несомненно, центральное место.
Управленческое решение – это концентрированное выражение процес-са управления на его заключительной стадии. Оно выступает как своеобраз-ная формула управленческого воздействия на управляемый объект и таким образом предопределяет действия, необходимые для проведения изменений в его состоянии .
О.С. Виханский и А.И. Наумов отмечают, что принятие решения представляет собой сознательный выбор из имеющихся вариантов или альтернатив направления действий, сокращающих разрыв между настоящим и будущим желательным состоянием организации.
Развитие современной науки об управлении, активное использование компьютерной техники, возрастающие объем и сложность информации де-лают процесс выработки и принятия управленческого решения тем «узким местом», которое наиболее чувствительно к малейшим изменениям в выборе эффективного пути реализации той или иной управленческой идеи .
Принимают управленческие решения руководители различных уровней и в большинстве случаев решения относятся не к отдельной личности, а к структурному подразделению или организации в целом.
На рис. 1.1 Приложения 1 представлены два основных значения термина «управленческое решение»: процесс и как явление .
А.Э. Саак отмечает, что сущность управленческих решений связана с социальными, экономическими, организационными, правовыми и технологическими интересами организации (рис.2.1 Приложения 2).
Социальная сущность управленческих решений заложена в механизме управления персоналом, который включает способы воздействия на людей с целью согласования их деятельности. Чтобы успешно воздействовать на подчиненных, руководитель должен четко представлять их интересы и потребности, мотивы и стимулы, установки и ценности, опасения и тревоги, неформальную структуру рабочих групп. Социальная сущность управленческого решения проявляется в цели. Приоритетом при разработке решений должно быть создание комфортной домашней и рабочей обстановки, всестороннее развитие личности в профессиональном и общекультурном плане, развитие системы участия в управлении .
Важной частью принятия управленческого решения является организационная сущность, состоящая в том, что в подготовке, принятии и реализации решения участвуют сотрудники аппарата управления организации. Для их эффективной работы целесообразно сформировать работоспособный коллектив, разработать должностные инструкции, содержащие права, обязанности и ответственность каждого сотрудника, предоставить необходимые ресурсы, технические средства, обеспечить соответствующий контроль.
Технологическая сущность управленческих решений заключается в возможности обеспечения персонала необходимыми техническими, инфор-мационно-коммуникационными средствами и ресурсами для разработки и реализации решения .
Необходимость точного соблюдения законодательных актов, догово-ров, уставов при разработке решений составляет их правовую сущность, ко-торая заключается в возможности реализации решений в правовом поле в соответствии с юридической экспертизой.
Экономическая сущность решения – это затраты (времени, финансов, материалов), которые необходимы для разработки управленческого решения.
Любое решение, принятое в области управления имеет конкретную стоимость. Качественные решения приносят организации доход, а ошибоч-ные решения обеспечивают убытки различного уровня.
Важное место в процессе подготовки решения имеет его классифика-ция. Л.А. Бирман в своей работе утверждает, что только правильно классифицированное решение позволит лицу, его принимающему, ответить на вопросы: как срочно нужно принять решение; кто полномочен принять решение; с кем следует проконсультироваться; кто будет утверждать решение; кого необходимо проинформировать относительно данного решения .
Р.А. Фатхутдинов для повышения качества решений рекомендует осу-ществлять их анализ на основе классификации по следующим признакам :
 стадия жизненного цикла товара;
 подсистема системы менеджмента (целевая, обеспечивающая);
 сфера действия (технические, экономические и другие решения);
 цели (коммерческие и некоммерческие);
 ранг управляемости (верхний, средний, низший);
 масштабность (комплексные и частные решения);
 организация выработки (коллективные и личные);
 продолжительность действия (стратегические, тактические и оператив-ные);
 объект воздействия (внешние и внутренние);
 повторяемость (разовые и повторяющиеся);
 методы формализации (текстовые, графические и математические);
 формы отражения (план, программа, приказ, распоряжение, указание, просьба);
 сложность (стандартные и нестандартные решения);
 способ передачи (вербальные, письменные и электронные).
О.С. Кошевой отмечает, что классификация управленческих решений необходима для определения общих и конкретно-специфических подходов к их разработке, реализации и оценке решений, более глубокого всестороннего анализа решений, раскрытия роли решения в процессе управления, выявления типовых решений и типовых шаблонных элементов решений с целью выработки единой методологии разработки и реализации решений .
Классификация управленческих решений, рекомендуемая О.С. Коше-вым, представлена в табл.3.1 Приложения 3.
Те решения, которые по тем или иным соображениям, являются наилучшими, более предпочтительными, называют оптимальными .
Все решения, в том числе и оптимальные, принимаются на основе той информации, которой располагает лицо, принимающее решение. Следова-тельно, важное место в подготовке и принятии решения занимает информа-ция.

1.2 Роль и место информации в подготовке и принятии управленческих решений

Современное общество называют информационным, так как значи-тельная часть населения занимается производством, хранением, переработ-кой и использованием информации, а также высшей ее формы – знаний.
Источником информации является человеческая речь, тексты учебни-ков, книг, газет и журналов, сообщения радио и телевидения, показания приборов и т.д. Восприятие информации человеком производится с использованием органов чувств. Мозг и центральная нервная система человека обеспечивают хранение и обработку поступающей информации.
В природе все виды энергообмена сопровождаются появлением сигналов. При взаимодействии сигналов с физическими телами в последних возникают определенные изменения свойств – это явление называется регистрацией сигналов .
Данные – это зарегистрированные сигналы, обладающие информацией о событиях, которые произошли в материальном мире. При этом данные не тождественны информации. Только после преобразования данные могут стать информацией.
Одни и те же данные могут нести различную информацию для разных потребителей.
В учебнике по редакцией С.В. Симоновича дается следующее опреде-ление: информация – это продукт взаимодействия данных и адекватных им методов .
Термин «информация» в настоящее время является одним из самых используемых и применяется практически во всех областях знаний.
Информация представляет собой сведения (сообщения, данные) неза-висимо от формы их представления .
Предметом труда современного руководителя является информация, которая в процессе управления собирается, создается, обрабатывается и пе-редается.
Продукт труда сотрудников органов управления – управленческие ре-шения, различные документы, которые воплощаются в приказы, директивы, распоряжения.
Информация является важнейшим элементом разработки управленче-ских решений.
Связь информации с целями и решениями показана в табл. 4.1. Приложения 4 .
Р.А. Фатхутдинов выделяет следующие этапы и операции процесса принятия решения:
 выявление управленческой проблемы или задачи;
 предварительная постановка цели;
 сбор необходимой информации;
 анализ информации;
 определение исходных характеристик проблемы с учетом накладывае-мых ограничений;
 уточнение целей и показателей эффективности управления, оконча-тельная их формулировка;
 обоснование и построение формализованной модели проблемной ситуации;
 разработка альтернативных вариантов решения проблемы;
 выбор метода решения;
 экономическое обоснование выбранного решения;
 согласование решения с органами управления и исполнителями;
 окончательное оформление и утверждение решения;
 организация выполнения решения;
 контроль выполнения решения;
 стимулирование повышения качества работ, экономии, ресурсов и со-блюдения сроков;
 установление обратной связи с лицом, принимающим решение и, (при необходимости) корректировка целей и задач.
Н. Винер в своей работе «Кибернетика, или управление и связь в жи-вотном и машине» подчеркнул, что связь (или передача информации) и управление являются основными процессами, характеризующими любую организацию .
Выполнение функций управления тесно связано с обработкой, анали-зом и оценкой информации. Основным носителем информации является до-кумент – материальный носитель, содержащий информацию в зафиксиро-ванном виде, оформленный в соответствии с установленными требованиями и имеющий согласно действующему законодательству юридическую силу .
Основными потребительскими качествами информации, которые определяют эффективность ее использования, являются следующие :
 репрезантивность – точность выявления и формирования информации для адекватного отображения передаваемого явления;
 содержательность – семантическая емкость информации, которая рав-на отношению количества семантической информации в сообщении к объему обрабатываемых данных;
 достаточность – содержательная полнота сообщаемого набора показа-телей для принятия решения;
 доступность – удобство формы представления информации для вос-приятия потребителем;
 актуальность – степень ценности информации на момент ее использо-вания в зависимости от срока возникновения и динамики изменения информации;
 своевременность – степень соответствия момента поступления инфор-мации назначенному моменту времени;
 точность и достоверность – близость информации к реальному состоянию описываемого объекта или явления;
 ценность – важность информации для решения конкретных задач;
 понятность – соответствие содержания информации уровню знаний потребителя;
 краткость – степень сжатости изложения сообщаемых сведений;
 устойчивость – способность информации реагировать на изменение исходных данных без нарушения необходимой точности.
Важной характеристикой информации является ее количество.
К. Шеннон вывел формулу измерения количества информации, формула (1.1) :

, (1.1)
где: I – количество информации;
pi – вероятность появления i-го сигнала;
n – количество возможных сигналов.
Каждая организация в процессе своей деятельности постоянно сталки-вается с большими информационными потоками: экономическими, полити-ческими, международными, конкурентными, рыночными, технологическими, социальными и многими другими, которые не всегда соответствуют требованиям и целям, стоящим перед ней. Получение качественной информации за счет использования современных информационных технологий позволяет сделать действия любой организации целенаправленными и эффективными .
Информация приобретает черты экономического блага и обращается в экономике как ресурс, используемый в процессе подготовки управленческих решений.
Г.А. Титоренко определяет информационный ресурс как совокупность накопленной информации, зафиксированной на материальном носителе в любой форме, обеспечивающей ее передачу во времени и пространстве для решения научных, производственных, управленческих и других задач .
Для принятия правильных решений хозяйствующим субъектам необ-ходим доступ к соответствующим информационным ресурсам.
По источникам формирования и отношению к конкретной организа-ции, информационные ресурсы могут быть разделены на внутренние и внешние (рис. 5.1 Приложения 5).
Информационные ресурсы характеризуются тематикой (общественная, научная, техническая, правовая, экономическая), формой собственности (государственная, муниципальная, частная), доступностью (открытая, сек-ретная, ограниченного пользования), формой представления (текстовая, изобразительная, звуковая), носителем (бумажная, электронная).
Особую роль при этом играет отчетность, которая является совокупностью управленческой, статистической и бухгалтерской информации о деятельности организации за определенный период времени.
К формам разработки управленческих решений относятся: указы, законы, приказы, распоряжения, указания, акты, акцепты, протоколы, инструкции, договоры, соглашения, планы, контракты, положения, правила, модели.
По принадлежности к системе управления, в которой разрабатываются управленческие решения, может быть выделена информация о внешней среде, управляющей подсистемы, управляемой подсистемы, о целевой подсистеме .
Информационный обмен, который лежит в основе процесса управления системой, заключается в циклическом осуществлении следующих процедур :
 сбора информации и о текущем состоянии управляемого объекта;
 анализа полученной информации и сравнения текущего состояния объекта с желаемым;
 выработки управляющего воздействия (решения) с целью перевода управляемого объекта в желаемое состояние;
 передачи управляющего воздействия объекту.
На рис. 5.2 Приложения 5 представлен пример системы управления экономическим объектом. Как видно из рисунка, управление основано на получении, переработке и использовании информации, которая циркулирует в каналах связи системы управления.
Обратная связь, то есть информация о текущем состоянии объект управления, позволяет обеспечить эффективность процесса управления, так как позволяет своевременно производить корректуру управляющих воздей-ствий.
Важное место в системе управления отводится информационному обеспечению принятия управленческих решений

1.3 Информационное обеспечение принятия решений в Федеральных государственных казенных учреждениях

Объектом исследования дипломной работы является Федеральное государственное учреждение – новая организационно-правовая форма учреждения. Представляется целесообразным рассмотреть особенности исследования информационного обеспечения принятия решений в МВД РФ.
Государственными, муниципальными учреждениями признаются учреждения, созданные Российской Федерацией, субъектом РФ и муници-пальным образованием.
Типами государственных, муниципальных учреждений признаются автономные, бюджетные и казенные.
Информация, используемая в федеральном государственном казенном учреждении, представляет собой сложную совокупность, взаимодействие различных информационных потоков, в частности, исходную информацию, необходимую для выработки и принятия соответствующих управленческих решений.
Для эффективного осуществления функций управления МВД РФ необходимы связующие процессы, такие как, принятие решений и коммуни-кация.
Принятие решений присутствует при осуществлении всех управленче-ских функций, так как и при планировании, и при организации, и при моти-вации, и при контроле необходимо принимать управленческие решения.
Процессы принятия решений охватывают практически все области че-ловеческой деятельности и являются неотъемлемой составляющей процессов управления МВД РФ.
В МВД РФ принятие решений осуществляется руководителями раз-личных уровней и носит достаточно формализованный характер, так как ре-шение касается не только одного сотрудника, личности, а чаще всего отно-сится к структурному подразделению или ко всему учреждению в целом.
Принятие решения представляет собой сознательный выбор из суще-ствующих вариантов и альтернатив, сокращающих разрыв между желаемым и действительным положением дел в организации .
Все решения, в том числе и оптимальные, принимаются на основе той информации, которой располагает лицо, принимающее решение.
Примером управленческого решения в области стратегического планирования МВД РФ является «Комплексный план мероприятий по предупреждению и раскрытию преступлений на 2013 – 2016 гг.»
Специфические особенности принятия и реализации управленческих решений, характерные для системы управления МВД, при совершении пре-ступления, следующие:
 от правильного и обоснованного решения, разработанного системой управления МВД РФ, зависит жизнь и безопасность людей;
 время на принятие управленческих решений по борьбе с раскрытиями преступлений строго ограничено; сокращение времени на раскрытие преступлений по горячим следам позволяет сохранить жизнь и здоровье граждан;
 для правильного принятия решения по раскрытию преступления необходимо наличие информации о лицах возможно причастных к данному преступлению: наличие видеоинформации, возможность своевременного снятия отпечатков пальцев на месте преступления, поквартирный и подомовой обход;
 необходимо знать процесс совершенного преступления при каких об-стоятельствах оно произошло, последствия, опрос свидетелей и оче-видцев;
 необходимо в течении очень короткого времени возбудить уголовное дело, т.к. в этом случае законодательство позволяет проводить более широкие мероприятия при раскрытии преступления.
Лицо, принимающее решение по возбуждению уголовного дела должно обладать достоверной, полной, своевременной информацией. Поэтому значение информационного обеспечения системы управления подразделений МВД России постоянно возрастает.
Информационное обеспечение – одна из важнейших обеспечивающих функций, качество которой является определяющим фактором обоснованности принимаемого решения и эффективности функционирования системы менеджмента .
В динамике информационное обеспечение входит в понятие «комму-никация». Коммуникация – это обмен информацией, на основе которого ру-ководство МВД РФ получает данные, необходимые для принятия эффективных решений, и доводит принятые решения до исполнителей – сотрудников подразделений МВД РФ.
В процессе обмена информацией выделяются четыре базовых элемента:
 отправитель – лицо, генерирующее идеи или собирающее информа-цию и передающее ее;
 сообщение – собственно информация, закодированная с помощью символов;
 канал – средство передачи информации;
 получатель – лицо, которому предназначена информация и которое интерпретирует ее.
Суть информационного обеспечения системы управления составляют данные, уменьшающие неопределенность событий. Информационное обес-печение системы управления представляет интеграционное целое своевре-менных всеобъемлющих, необходимых, воспринимаемых и осознаваемых сведений для анализа конкретной ситуации, выработки альтернативных ре-шений, выбора оптимального, наилучшего в данных ограничениях реше-ния .
Взаимосвязанная совокупность средств, методов, персонала, используемая для хранения, обработки и выдачи информации в интересах достижения поставленной цели составляет информационную систему.
Информационная система – упорядоченная совокупность документи-рованной информации и информационных технологий
Информационная система в подразделениях МВД России должна ориентироваться на конкретного пользователя (начальника отдела, дежурной части, наряда направленного на место происшествия), т.е. обрабатываемая информационной системой информация должна обеспечивать потребности пользователей – получателей информации.
В работе под ред. В.Б. Зотова рекомендуется всю информацию, посту-пающую в органы управления, классифицировать по следующим призна-кам (рис.6.1 Приложение 6) .
По источникам поступления информация делится на внутреннюю и внешнюю. Внутренняя информация состоит из приказов командира части, приказаний, распоряжений начальника штаба, других должностных лиц.
Внешняя информация поступает в органы управления отдела полиции из вышестоящих органов управления,
Информационное обеспечение принятия решений в подразделениях полиции основано на использовании информационных технологий и вычислительной техники.
Информационные технологии представляют собой совокупность про-граммных и технических средств, методов, производственных процессов, которые объединены в единую технологическую цепь, обеспечивающую получение, хранение, обработку, создание, вывод и распространение информации с целью уменьшения трудоемкости применения информационных ресурсов, повышения их качества, оперативности, надежности .
Информационные технологии предусматривают: сбор информации, ее обработку и передачу.
Важное место в информационном обеспечении систем управления, обеспечивающих подготовку управленческих решений принадлежит совре-менным техническим средствам .
Информационное обеспечение – важнейший элемент информационных систем и информационных технологий – предназначено для отражения информации, характеризующей состояние управляемого объекта и являющейся основой для принятия управленческих решений .
Типовыми информационными процессами в сфере управления подраз-делениями МВД России являются: ведение документооборота; накопление информации; анализ информации; прогноз и планирование; принятие управленческих решений; информирование населения об угрозах и чрезвы-чайных ситуациях, возможных происшествиях.
Практически все дежурные части полиции России оснащены в настоя-щее время персональными компьютерами, многие из них имеют компьютерные сети с выходом в Интернет. Однако развитие новых информационных технологий в полиции проходит медленно, бессистемно, прикладное программное обеспечение используется только в бухгалтерии и при ведении делопроизводства: изданий приказов, документов, инструкций и др.
Новые походы к использованию современных информационных технологий в управлении отделами полиции вызывает необходимость создания информационной системы, включающей центральный сервер, автоматизированные рабочие места Начальника Главного Управления России Санкт-Петербургу и Ленинградской области, оперативного дежурного ГУ, начальника районного управления, начальника отдела полиции, оперативных дежурных отделов полиции, патрулей ППСП.

Выводы

Управленческое решение представляет собой концентрированное вы-ражение процесса управления на его заключительной стадии. Оно выступает как своеобразная формула управленческого воздействия на управляемый объект и таким образом предопределяет действия, необходимые для прове-дения изменений в его состоянии.
Информация, используемая в МВД, представляет собой сложную совокупность, взаимодействие различных информационных потоков, в частности, исходную информацию, необходимую для выработки и принятия соответствующих управленческих решений.
В МВД принятие решений осуществляется руководителями различных уровней и носит достаточно формализованный характер, так как решение касается не только одного сотрудника, личности, а чаще всего относится к структурному подразделению или ко всему учреждению в целом.
Информационная система в подразделениях МВД России должна ориентироваться на конкретного пользователя (начальника полиции, начальника полиции района, начальника отдела, дежурной части и наряда выезжающего на происшествие), т.е. обрабатываемая информационной системой информация должна обеспечивать потребности пользователей – получателей информации.
Информационное обеспечение принятия решений в подразделениях полиции основано на использовании информационных технологий и вычислительной техники.
Типовыми информационными процессами в сфере управления подраз-делениями МВД России являются: ведение документооборота; накопление информации; анализ информации; прогноз и планирование; принятие управленческих решений; информирование населения об угрозах и чрезвы-чайных ситуациях, профилактике преступлений.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ В 9 отделе УМВД РФ по ЦЕНТРАЛЬНОМУ РАЙОНУ г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
2.1. Общие сведения о 9 отделе полиции УМВД РФ по Центральному району г. Санкт-Петеробурга.

9отдел полиции является составной частью Главного Управления Ми-нистерства Внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области и входит в систему Министерства Внутренних Дел Российской Федерации и является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
История полиции России начинается с развития общественных отношений в населенных пунктах Российских империи в 18 веке обусловило необходи-мость создания специальных органов, призванных поддерживать порядок и безопасность в общественных местах. В 1718 году в Санкт-Петербурге утверждается должность генерал-полицмейстера, в обязанность которого вменялась организация работы по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности. Положительные результаты его деятельности способствовали учреждению четырьмя годами позже аналогичной должно-сти в Москве. Спустя несколько лет должность полицмейстера была учре-ждена, и назначенные на нее чиновники приступили к выполнению служеб-ных обязанностей в ряде крупных в то время городов Российской империи – Астрахани, Кронштадте, Шлиссельбурге, Ладоге. Первые полицейские подразделения практически повсеместно получали названия полицейских контор. В 1782 г. была реформирована городская полиция: в городах учреждаются управы благочиния. В каждом уезде местные дворяне на своих собраниях выдвигали несколько кандидатур в нижний земский суд, исполнявший административно-полицейские и судебные функции. Важной вехой в становлении и необходимой совершенствовании института полиции являлось издание в 1782 году «Устава благочиния, или полицейского, который преобразовывал старые полицейские учреждения в новые городские административно-полицейские органы – управы благочиния. В 1903 г. институт «выборных от крестьян нижних чинов» был заменен постоянной полицейской стражей. после февральской революции 1917 года временным правительством был введен институт милиции. Фактически по функциям он ничем не отличался от существовавшей полиции. Федеральный закон № 3-ФЗ «О полиции», принятый 07 февраля 2011 года, определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасности в Российской Федерации
Видами полиции являются :
– управление вневедомственной охраны. – управление по обеспечению безопасности дорожного движения – управление по противодействию экстремизму – управление собственной безопасности. – управление на транспорте. – управление уголовного розыска. – управление экономической безопасности и коррупции. – национальное центральное бюро Интерпола. – оперативное управление. – управление оперативно-розыскной информации. – управление по обеспечению охраны общественного порядка
Приказом ГУ МВД России от 28 августа 2006 года № 507 «О подразделениях полиции» государственное учреждение был создан 9отдел милиции по г. Санкт-Петербургу, а 07 февраля 2011 года 84 отдел полиции был переименован в «9отдел полиции УМВД России по Центральному району г.Санкт-Петербурга.
Краткое наименование: «9отдел полиции УМВД РФ по г. СПб».
Общее руководство деятельностью Учреждения осуществляет в уста-новленном порядке Главное управление Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу в Центральном районе.Отдел является юридическим лицом, государственным учреждением.
Учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имуще-ственные и не имущественные права, несет обязанности, выступает в суде в качестве истца и ответчика, имеет самостоятельный баланс (смету), лицевые счета, открытые в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах федерального казначейства, печать с изображением герба Россий-ской Федерации и со своим полным наименованием, соответствующие печа-ти, штампы и бланки.
Вид деятельности: охрана общественного порядка, пресечение и рас-крытие уголовных преступлений и нарушение административного законода-тельства, рассмотрение обращений граждан и принятие по ним решений.
Учреждение создано в целях организации охраны общественного по-рядка на территории МО «Константиновское».
В своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Фе-дерации, федеральными конституционными законами, федеральными зако-нами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, поста-новлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Законом о Полиции, Положением о Министерстве Внутренних Дел Россий-ской Федерации.
Учредитель – Министерство Внутренних дел Российской Федерации.
Основными задачами отдела полиции , в пределах компетенции, уста-новленной законодательством РФ и другими правовыми актами, являются:
 предупреждение преступности и борьба с ней; выявление преступно-сти; оказание помощи и услуг населению;
 охрану и обеспечение безопасности лиц (как физических, так и юриди-ческих) и имущества (как частного, так и общественного) и применение закона в отношениях между государством и частными лицами и в отношениях между людьми;
 осуществление в установленном порядке сбора и обработки информа-ции в области обеспечения безопасности, а также обмена этой инфор-мацией;
 соблюдение основных прав и свобод человека в том виде, в котором они закреплены в Европейской конвенции о правах человека;
 воспитание у личного состава готовности к выполнению служебного долга, укрепление дисциплины и создание здорового морального климата в коллективе;
 подготовка и обучение личного состава подразделений.

2.2. Функции и структура управления 9 отдела полиции УМВД РФ по Центральному району г.Санкт-Петербурга.

Структура и штатное расписание 9отдела полиции утверждаются при-казом Главного управления МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в соответствии с типовыми штатами и штатными нормативами в порядке, установленном ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. .
В состав 9отдела полиции входят дежурная часть, канцелярия, отделение по делам с несовершеннолетними, отделение оперативных работников, отделение участковых уполномоченных полиции.
При реализации задач в области охраны общественного порядка и пресечению и раскрытию преступлений отдел выполняет следующие функции:
 анализирует и прогнозирует состояние оперативной обстановки, в установленном порядке вносит на рассмотрение соответствующим ор-ганам местного самоуправления, а также организациям предложения по обеспечению безопасности;
 ведет пропаганду пресечения административных правонарушений и преступлений.
 руководит деятельностью непосредственно подчиненных подразделе-ний;
 изучает и анализирует состояние работы по основным направлениям своей деятельности, принимает меры по ее совершенствованию;
 организует взаимодействие с добровольными народными дружинами,;
 устанавливает порядок организации службы подразделений, привлечения сил и средств подразделений Вневедомственной охраны, Патрульно-постовой службы к раскрытию преступлений по горячим следам;
 анализирует и исследует совершенные преступления на обслуживаемой территории, разрабатывает меры, направленные на создание условий для раскрытия преступлений.
Руководит отделом начальник, назначаемый на должность приказом Главного Управления МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Начальник осуществляет руководство отделом на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел обязанностей.
Начальник отдела:
 без доверенности действует от имени Учреждения, в установленном порядке распоряжается закрепленным за ним имуществом, представляет интересы Учреждения;
 устанавливает полномочия своих заместителей и распределяет обязан-ности между ними, устанавливает их ответственность за состояние и результаты работы;
 осуществляет подбор, прием на работу (службу), расстановку, переме-щение и увольнение кадров в пределах предоставленных полномочий;
 представляет в установленном порядке сотрудников из числа средне-го и старшего начальствующего состава к назначению на должности и присвоению специальных званий, формирует резерв кадров;
 вносит в установленном порядке предложения о награждении отли-чившегося личного состава Учреждения государственными наградами Российской Федерации, ведомственными знаками отличия МВД Рос-сии, а также предложения по другим видам поощрения;
 применяет в пределах своей компетенции меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания в отношении подчиненных ему работ-ников (сотрудников) в соответствии с законодательством Российской Федерации;
 утверждает положения о структурных подразделениях Учреждения, должностные обязанности работников и сотрудников;
 обеспечивает составление и представление в установленном порядке всей необходимой информации и документации, связанной с деятель-ностью Учреждения;
 издает в пределах своей компетенции приказы и иные организацион-но-распорядительные документы, организует контроль за их исполне-нием;
 устанавливает в соответствии с законодательством Российской Феде-рации, нормативными правовыми актами МВД России и оперативно-служебной необходимостью внутренний распорядок деятельности Учреждения;
 проводит мероприятия по развитию материально-технической базы Учреждения;
 выезжает на места проведения организационных мероприятий, места проведения митингов, пожары, аварии, катастрофы, стихийные бед-ствия в соответствии с установленным порядком, места произошедших преступлений;
 осуществляет контроль в установленном порядке службы в Учрежде-нии.
Начальнику 9отдела полиции подчиняются:
 заместитель начальника по линии уголовного розыска;
 заместитель начальника по линии общественной безопасности;
 служба по делам несовершеннолетних;
 дежурная часть ;
 участковые уполномоченные:
Начальник 9отдела является прямым начальником личного состава подразделения по вопросам организации дежурной службы. Он непосред-ственно подчиняется начальнику УМВД РФ по г. Санкт-Петербургу и несет личную ответственность за состояние готовности подразделения к организации и состоянию дежурной службы; профессиональной, тактической, психологической подготовки; охрану труда; подбор, расстановку и состояние дисциплины личного состава; исправное содержание и эксплуатацию техники, вооружения и оборудования, находящегося на вооружении подразделения; морально-психологический микроклимат в дежурных сменах и подразделении в целом.
По линии уголовного розыска имеется заместитель начальника отдела, которому подчиняется старший оперативный работник уголовного розыска и три оперативных работника отдела полиции. По линии общественной безопасности имеется заместитель начальника отдела, которому также подчиняются четыре старших участковых уполномоченных полиции и восемь участковых уполномоченных полиции.
Оперативному дежурному подчинены помощник оперативного дежурного, дежурный участковый уполномоченный полиции, дежурный водитель.
Таким образом, общая численность 9отдела составляет 36 чел., из них офицеров 29 чел., прапорщиков – 1 чел, сержантов – 5 чел., – граждан-ских служащих – 1 чел.
Обязанности начальника 9отдела представлены в Приложении 7.
Начальник отдела полиции должен иметь высшее профессиональное (юридическое) образование и стаж работы на должностях начальствующего состава не менее 3 лет.
Структура управления 9отдела представлена на рис.8.1 Приложения 8.
Структура управления – линейная, основанная на принципе единоначалия.
Каждый сотрудник полиции выполняет общую задачу для всего отдела полиции: раскрытие преступлений, выявление и пресечение административных правонарушений, охрана жизни и здоровья людей, защита имущества от посягательств.
Линейная организационная структура относится к простейшему виду бюрократических структур, в ней воплощены принципы централизма и еди-ноначалия. Начальник 9отдела полиции наделен всеми видами полномочий и осуществляет единоличное руководство,есет полную ответственность за результаты деятельности вверенного ему подразделения.
Каждый подчиненный имеет только одного руководителя, а каждый руководитель – нескольких подчиненных в соответствии с нормами управляемости.
Деятельность каждого сотрудника отдела оценивается специальными показателями и нормативами, разработанными федеральными и региональ-ными органами власти.
За итоговые показатели деятельности и весь результат в целом отвечает начальник отдела.
Основным преимуществом линейной структуры управления яв-ляются: оперативность принятия и реализации управленческих решений; относительная простота реализации функций управления; четко выраженная ответственность.
Недостатками линейной структуры управления являются: разобщен-ность горизонтальных связей, множество контактов с подчиненными, ин-формационная перегрузка; при большом числе уровней управления удлиня-ется процесс принятия и реализации управленческих решений; увеличение количества уровней управления при росте организации; жесткость структу-ры.
Автором выполнен анализ состава и структуры кадрового состава со-трудников 9 отдела.
На 1 октября общая численность сотрудников отдела составила 31 чел. К аппарату управления относятся 7 сотрудников (18,82%):, из них высшего уровня – 3чел., (2,94%), среднего уровня – 4 чел. , (4,41%), низшего уровня – 24 чел. (26,47%), свободные вакансии на 5 чел. (10.33%)
Штатная структура отдела полиции представлена в таблице 9.1 При-ложения 9.

Структура состава отдела представлена в табл. 1.
Таблица 1
Структура состава 9 отдела полиции УМВД РФ по Центральному рай-ону г. Санкт-Петербурга:
Состав Управле-ние
Отдела полиции Дежур-ная часть Уголов-ный ро-зыск Участковые упол-номоченные и ин-спектора по делам несовершеннолет-них Все-го
Офицеры 3 4 3 9 19
прапор-щики 0 1 0 0 1
сержанты 0 5 0 0 5
вакансия 0 0 1 5 6
Всего 3 10 4 14 31

Показатели образованности сотрудников отдела представлены на рис. 1.

Рис.1. Показатели образованности сотрудников отдела полиции

В табл.2 представлена информация по уровням образования аппарата управления и персонала 9 отдела полиции.
Из состава управления (всех уровней) высшее юридическое образова-ние имеют 23 чел. (73,18%), высшее образование 4 чел.(13,41), среднее профессиональное – 4 чел. (13,41%).

Таблица 2.
Уровни образованности 9отдела полиции
9отдел полиции
Высшее юридическое 23 73.18%
высшее 4 13,41%
Среднее специальное 4 13,41%

Все сотрудники замещают должности, соответствующие образованию и установленным требованиям.
Из 31 сотрудников отдела полиции мужчин 27 чел. (95,597%), жен-щин – 4 чел. (4,41%).
В табл. 3 представлены данные по возрасту сотрудников 9 отдела.

Таблица 3
Данные по возрасту сотрудников отдела полиции
Возраст, лет до 30 до 45 свыше 45 Всего
женщины 1 2 0 3
мужчины 17 10 1 28

В составе 9отдела полиции женщин до 30 лет – 1 чел. (0,74%), до 45 лет – 2 чел. (1,47%) и свыше 45 лет – 0 чел. (2,21%).
Среди мужчин 9отдела полиции: до 30 лет – 17 чел. (53,09%), до 45 лет (10 чел.) 41.18% и свыше 45 лет – 1 чел. (2,06%).
В отделе действуют следующие документы, которые регламентируют деятельность сотрудников полиции:
 Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 апреля 2013 года № 12527
 Указ Президента Российской Федерации от 01 марта 2011 г. №250 «Вопросы организации полиции»
 Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации»
 Указ Президента Российской Федерации от 01 марта 2011г. № 249 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации».
 Федеральный закон от 07 февраля 2011 г. №3-ФЗ «О полиции».
 Федеральный закон Российской Федерации от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
 Федеральный закон Российской Федерации от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесения изменений в отдельные законода-тельные акты Российской Федерации».
В соответствии с Приказом Министерства Внутренних дел от 14 марта 2012 года №179 «О порядке проведения аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» разработано Положение о прове-дении аттестации сотрудников отдела.
В 2014г. аттестацию прошли 31 сотрудника полиции. Все прошедшие аттестацию сотрудники полиции «соответствуют замещаемой должности в органах Внутренних дел РФ».
Автором выполнен анализ структуры распределения количественной оценки степени участия начальника отдела, других должностных лиц в подготовке и принятии управленческих решений.
Для проведения структурного анализа автор использовал рекоменда-ции, изложенные в работе группы авторов под редакцией М.А. Чернышева «Основы менеджмента: современные технологии» .
Представим организационную структуру 9отдела в виде графа G={X,U}, где X – множество вершин (|X|=n), соответствующее множеству структурных элементов; U – множество ребер (|U|=m, соответствующее множеству связей между структурными элементами организации.
Обозначим цифрами все должностные лица, входящие в структуру управления: 1 – Начальник отдела полиции; 2 –заместитель начальника от-дела полиции Уголовного розыска; 3 – заместитель начальника отдела полиции по общим вопросам; 4 – Старший оперативный работник Уголовного розыска; 5 – старший Участковый уполномоченный полиции; 6 – старший Участковый уполномоченный полиции; 7 старший Участковый уполномоченный полиции; 8 – старший Участковый уполномоченный полиции; 9 – инспектор по делам несовершеннолетних; 10 – канцелярия;
Полученный структурный граф G приведен на рис. 10.1 Приложения 10.
Чтобы описать граф G необходимо построить матрицу смежности, приведенную в табл. 10.1 Приложения 10, которая для неориентированного графа имеет вид A=|aij|, где аij – элементы матрицы смежности, определяемые по формуле (2.1) :

при наличии связи между элементами i и j; (2.1)

при отсутствии связи.

По матрице смежности по формуле (2.2) можно определить ранг каждого элемента:

, (2.2)
Для структуры управления 9отдела получим:

Ранги структурных элементов приведены в последнем столбце табл. 10.1 в столбце Ri.
Чем выше ранг элемента, тем сильнее он связан с другими элементами и тем более тяжелыми будут последствия при потере качества его функцио-нирования.
В системе управления отдела по степени загруженности аппарата управления места распределяются следующим образом:
На первом месте по уровню загруженности – начальник отдела поли-ции (0,122 балла), на втором месте – двое заместителей начальника отдела полиции (по 0.102 балла). Третье место занимают: Старший ОУУР и Ст. УУП 9отдела полиции( по 0,061 балл). Все остальные сотрудники в соответствии с результатами по матрице смежности получили по 0,02 бал-ла.
Целесообразно оценить структурную избыточность R, которая отражает превышение общего числа связей над минимально необходимым, по формуле (2.3)

, (2.3)
где: m – множество ребер графа (1/2 количества связей в матрице смеж-ности);
n – количество вершин (элементов) структуры.
Множество ребер графа определим по формуле (2.4)

, (2.4)
Получим: m=0,5*31=15,5
Данная характеристика является косвенной оценкой надежности исследуемой структуры управления 9отдела и определяет принципиальную возможность функционирования и сохранения связей системы при отказе некоторых ее элементов .
Система с большой избыточностью R потенциально более надежна, но менее экономична. Возможны три варианта:
 если R<0, то система несвязная;
 если R=0, система обладает минимальной избыточностью;
 если R>0, система имеет избыточность.
Для 9отдела , т.е. структура не является связной. Такие системы не являются экономичными, и менее надежны.
В работе под ред. профессора М.А. Чернышева рекомендуется опреде-лять Е – показатель неравномерности распределения связей, который харак-теризует недоиспользование возможностей исследуемой структуры, имею-щей m ребер и n вершин, в достижении максимальной связности .
Величина Е определяется по формуле (2.5).

, (2.5)
где – вес i-го элемента, или количество связей i-го элемента со всеми остальными.

Получим:
Однако для сравнения различных структур по неравномерности связей используют относительную величину EОТН, которая определяется по формуле (2.6):

, (2.6)
где Еmax – максимальное значение неравномерности связей, которое достигается в системе, имеющей максимально возможное число вершин, имеющих одну связь.
Величину Emax определяют по эмпирической формуле (2.7)

, (2.7)
где: y=m-n=15,5-(28)=-3,5;

Тогда Emax=16,27
Отсюда
Величина EОТН для различных типов структур изменяется от 0 (для структур с равномерным распределением связей) до 1.
В данном случае распределение связей в структуре равномерное.
Таким образом, структурный анализ организационной структуры поз-воляет сделать следующие выводы:
 структура является несвязной.
 распределение связей в организационной структуре – равномерное.
 структура обладает надежностью среднего уровня из-за перегрузки отдельных должностных лиц.
 структура имеет максимальную степень централизации, в случае вы-хода из строя центрального элемента – Начальника 9отдела , систе-ма может выйти из строя.
В соответствии с рекомендациями, изложенными в работе М.С. Мотышиной , автором проведено исследование структуры управления 9отдела.
К первичным показателям структуры управления относят:
 тип структуры управления – линейная;
 общее количество уровней управления – 2;
 количество уровней различных подразделений – 2;
 численность сотрудников аппарата управления – 3;
 удельный вес управленцев в общей численности работников – 33,8 %;
 среднее количество подчиненных на одного руководителя – 2,953 чел.
Определим коэффициент централизации Кц по формуле (2.8), Он ха-рактеризует распределение прав, обязанностей и ответственности по верти-кали управления:
, (2.8)
где: NЦЧ – численность сотрудников, управляемых из единого центра; NЧ – общая численность сотрудников отдела полиции.
В 9отделе полиции численность сотрудников в 2014г. составила 31 чел., максимальное количество сотрудников, управляемых из единого центра – 31 чел. (дежурная часть 10 человек, сотрудники Уголовного розыска 4 человека, Участковые уполномоченные полиции 12 человек).
Следовательно:

Уровень специализации Успец , определим по формуле (2.9):

(2.9)
где: NСПЕЦ. – число специализированных подразделений отдела полиции;
N – общее число структурных подразделений отдела полиции.
В структуре управления число специализированных подразделений NСПЕЦ -3, общее число структурных подразделений N = 5.

По формуле (2.10) рассчитаем сложность организационной структуры КСЛ :
(2.10)
где: NД. – общее количество должностей в штатном расписании 9 отдела.
NЧ – общая численность работников.
Общее количество должностей в отделе полиции в соответствии со штатным расписанием, – 31 (от начальника до водителя), общая численность работников – 31.
Следовательно,
Таким образом, организационная структура невляется сложной, нахо-дится в пределах нормы для подразделений полиции.
Важнейшая роль в управлении отделаотводится информационному обеспечению принятия решений.

2.3. Информационное обеспечение принятия решений в 9 отделе полиции УМВД РФ по Центральному району г. Санкт-Петербурга
2.3.1. Информационные ресурсы и потоки в 9 отделе полиции УМВД РФ по Центральному району г. Санкт-Петербургу

Все информационные потоки 9отдела делятся на два вида: внешние и внутренние.
К внешним потокам относится информация, которая поступает от ру-ководства Главного Управления Министерства Внутренних Дел Российской Федерации, Главного Управления по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, МЧС, других структурных подразделений, Правительства Ленинградской области, администрации района г. Санкт-Петербурга, местного населения.
Значительно возросли роль и значение своевременного оповещения населения об опасности, о возможных чрезвычайных происшествиях. Автором исследован вопрос прямых и обратных связей руководства с местным населением.
В поисковой системе «Яндекс» автором выполнен запрос, показав-ший, что, общедоступность гражданам, открытость, публичность а также их должностными лицами с гражданами, с использованием сети Интернет, не выполняет.
Причина: отсутствие собственного сайта в сети Интернет с возможно-стью интерактивного обмена информацией по запросам местного населения, организаций.
В 2014 в 9отдел поступило 3673 письменных обращений, что на 12,28% больше, чем в 2013г. (табл. 4).
Таблица 4
Тематика письменных обращений

Тема
обращения Годы
Ед. изм. в % Доля к общему числу об-ращений

2013
2014
Заявления о преступлениях 1140 1445 127,27% 28.88%
Разъяснение и рассмотрение заяв-лений Административного зако-нодательства 1355 1143 84.62% 17.19%
Ложные вызовы экстренных служб 8 9 112.50% 14.06%
Нарушение соседями правил по-жарной безопасности 5 11 140% 16.94%
Разъяснение правил о содержании животных в многоквартирных до-мах 25 40 150% 19.74%
Обеспечение сотрудников полиции социальными гарантиями 3 2 66.67% 3.19%
Всего 2536 2650 112.28% 100%

Наибольшее количество обращений граждан в отдел полициив 2014г. посвящено заявлениям о преступлении – 1445 (28,88% от общего объема обращений). На втором месте – обращения, посвященные разъяснению и рассмотрению Административного законодательства – 1143 (17.19%). Третье место по количеству занимают обращения, связанные с содержанием животных в многоквартирных домах – 40 (19,74%).
9 обращений (14.06%) посвящены вопросам, связанными с ложными вызовами экстренных служб и их последствиями.
На все обращения даны письменные ответы, по некоторым возбуждены уголовные дела, или возбуждены административные материалы.
Из 3773 обращений, 23 обращения (0,94%) изложены заявителями устно на приеме у начальника отдела полиции, 141 обращение (14,06%) поступило в отдел полиции по почте.
Социальный состав заявителей в 2012 г. представлен: пенсионерами – 177 чел. (6,56%), физическими лицами – 3551 чел. (89,69%), юридическими лицами (организациями) – 28 чел. (3,75%).
В 2014г. обращения граждан в электронном виде (по электронной по-чте) в отдел полиции не поступали в связи с отсутствием общедоступной информации об адресе электронной почты учреждения.
Можно предположить, что при наличии сайта и обратной связи для ответов, количество вопросов будет значительно больше, так как средний срок доставки писем составляет 5 – 7 дней.
Система управления документооборотом (СУД) в отделе полиции представляет собой систему, в которой происходит управление созданием, получением, обработкой, хранением, отправкой и сдачей в архив доку-ментов.
Органом управления СУД является начальник 9 отдела полиции.
В документооборот системы управления отдела включается вся совокупность документов, используемых и создаваемых в процессе принятия управленческих решений.
Ответственным за ведение делопроизводства в отделе является воль-нонаемное лицо.
Объективные данные о состоянии системы управления документообо-ротом можно получить, изучая качественные и количественные характери-стики его параметров.
Анализ документооборота в отделеполиции позволил установить следующие документопотоки:
 входящий документопоток (документы, поступившие в отдел по-лиции);
 исходящий документопоток (документы, отправляемые из отдела полиции);
 внутренний документопоток (документы, не выходящие за пределы отдела полиции).
В отдел полиции поступают следующие входящие документы:
 распорядительные (постановления, решения, приказы, распоря-жения, указания МВД России, Главного Управления МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградского области, Правительства Санкт-Петербурга);
 информационно-справочные (акты, справки, докладные записки, письма руководящих органов, органов муниципальной власти);
 учетно-отчетные;
 от других организаций, не находящихся в соподчиненной связи;
 от частных лиц: жалобы, заявления, предложения.
Документы, разрабатываемые в отделе делятся на две группы:
 внутренние, составленные в соответствии с повседневной организа-цией учреждения и циркулирующие внутри учреждения;
 исходящие, предполагающие при создании отправку в другие организации.
Управление документооборотом в отделе предусматривает проведе-ние следующих этапов работы с документами:
 прием и первичная обработка поступающих документов;
 предварительное рассмотрение и распределение документов;
 регистрация;
 контроль за исполнением;
 информационно-справочная работа;
 исполнение документа, их составление, согласование, оформление;
 отправка.
Документооборот является важнейшей обслуживающей функцией управления в отделе.В учреждении отработан процесс приемки и первич-ной обработки поступающих документов, их регистрация, исполнение новых документов, согласование, оформление и отправка.
Информационными ресурсами в отделе являются отдельные доку-менты и массивы документов по всем направлениями боевой и повседнев-ной организации.
Информационно-документационное обеспечение является важней-шей обслуживающей функцией управления 9 отдела.
От четкости и оперативности движения и обработки документа зависит скорость получения информации, необходимой для выработки управленческого решения.
По приказанию начальника отдела полиции все полученные документы в первую очередь докладываются ответственным за делопроизводство ему, он устанавливает исполнителя. Путь движения документа: сверху вниз, многоступенчатый.
Порядок распределения обязанностей и делегирования полномочий сотрудниками аппарата управления предусматривает единоличное решение всех вопросов начальником отдела полиции с указанием ответственных лиц за подготовку проекта решения.
В системе управления документооборотом автором установлены сле-дующие недостатки:
 у ответственного за делопроизводство, отсутствует список докумен-тов, не подлежащих регистрации, в результате чего в ряде случаев происходит регистрация «ненужных» документов;
 у ответственного за делопроизводство сотрудника отсутствует «классификатор вопросов деятельности» с указанием исполнителей по каждому вопросу, в результате чего все входящие документы поступают к начальнику отдела, который вынужден использовать время на изучение второстепенных документов и давать указание на их передачу другим сотрудникам;
 в управлении документооборотом используется журнальная систе-ма – устаревший вариант регистрации документов, что значительно затрудняет контроль за исполнением документов;
 документы, полученные по электронной почте не регистрируются, так как ответственный за делопроизводство сотрудник не имеет ин-струкцию о порядке их регистрации;
 с целью контроля за сроками исполнения документов в отделе поли-ции используется «сроковая картотека», что значительно повышает вероятность ошибок за соблюдением исполнительности; автоматизированная система контроля исполнения документов не применяется;
 отсутствуют шаблоны служебных документов в электронном виде (приказы, отпускные билеты, акты проверок, акты инвентаризации, командировочные удостоверения, планы и сигнальные карточки).
В 9 отделе полиции персональные компьютеры используются только в дежурной части (2 персональных компьютера). На рабочем месте ответ-ственного за делопроизводство установлены только копировальный ап-парат Cannon, факсимильный аппарат и телефон. Доступ в Интернет осуществляется через телефонную линию.
Обслуживание персональных компьютеров возложено на одного из оперативных дежурных 9 отдела полиции, имеющего свидетельство об окончании курсов системного администратора в 2009 г.
Автором методом опроса установлено, что сотрудники аппарата управления методы оптимизации управленческих решений с использованием экономико-математического моделирования на персональном компьютере не применяют.
Наиболее активно персональные компьютеры используются оператив-ными дежурными 9 отдела полиции (приложения MS Office 2007).
Представляется целесообразным рассмотреть информационное обеспечение принятия решений в 9 отделе полиции.

2.3.2. Исследование информационного обеспечения принятия решений в 9 отделе полиции УМВД РФ по Центральному району г. Санкт-Петербурга.

Действия при совершении преступления, начинаются с момента получения сообщения о преступлении и законченным возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела .
Действия подразделения при поступлении сообщения о преступлении, включают в себя следующие этапы:
 прием и обработку сообщения о вызове;
 выезд и следование к месту вызова;
 прибытие к месту происшествия;
 выяснение обстоятельств произошедшего, опрос свидетелей;
 при необходимости вызываются дополнительные наряды;
 принятие заявления и объяснения;
 доклад в вышестоящее подразделение обстоятельств произошедшего;
 вызов следователя или дознавателя по распоряжению ответственного по отделу полиции.
Исследование информационного обеспечения принятия решений про-ведено на примере принятия решения на первом этапе действий: «Прием и обработка сообщения о преступлении».
Для вызова подразделений полиции на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области в телефонных сетях устанавливается единый номер «02» .
Кроме того, сообщение о происшествии может поступить по общему телефону специальных служб 112 (для мобильных телефонов), а также по телефону Санкт-Петербургской АТС – 573-64-32.
Основная задача отдела полиции – для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без граж-данства; для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.
Для успешного выполнения основной задачи определяется направле-ние действий, в соответствии с которым использование сил и средств дежурного наряда отдела полиции в данный момент времени обеспечивает наиболее эффективные условия для ее решения.
При определении решающего направления исходят из следующих ос-новных принципов:
 имеет место реальная угроза жизни людей, при этом их самостоя-тельно покинуть место происшествия они не могут – силы и средства подразделений направляются на спасание людей;
 развитие конфликта создает угрозу получения телесных поврежде-ний для конфликтующих – при недостатке сил и средств дежурного наряда сосредоточиваются и вводятся на направлениях, обеспечива-ющих прекращение противоправных деяний;
 конфликт происходит на определенной территории, но при этом су-ществует угроза его распространения на другие территории – силы и средства подразделений сосредотачиваются и вводятся на направле-ниях, где дальнейшее распространение конфликта может привести к массовым беспорядкам;
 конфликты происходит в отдельном месте, но нет угрозы распро-странения конфликта на соседние территории – силы и средства подразделений сосредотачиваются и вводятся где находятся основные зачинщики конфликта и подстрекатели;
 конфликт происходит без противоправных действий, не представля-ющее на момент прибытия подразделений особой сложности, при этом существует угроза перерастания конфликта с противоправными действиями – силы и средства подразделения сосредотачиваются и вводятся на пресечение противоправных деяний.

Для своевременного обеспечения мероприятий, направленных на успешное выполнение задач, возложенных на отдел полиции, а также эффективного применения сил и средств подразделения при пресечении противоправных деяний в отделе полиции назначаются :
 ответственный по отделу полиции;
 оперативный дежурный отдела полиции;
 дежурный наряд отдела полиции и получается информация о нарядах патрулирующих территорию обслуживаемую отделом полиции.
Прием и обработка сообщения о происшествии осуществляется дис-петчером службы 02, или оперативным дежурным отдела полиции и вклю-чает в себя:
 прием от заявителя информации о происшествии и ее регистрация и передача информации оперативному дежурному (если информация поступает от службы 02);
 оценка полученной информации;
 расчет дополнительных сил и средств, если потребуется для помощи дежурному наряду.
Оперативный дежурный на основании полученной информации при-нимает решение о направлении к месту происшествия (вызова) сил и средств, предусмотренных расписанием выезда сил и средств отдела полиции.
При поступлении сообщения о происшествии на пульт диспетчера службы «02» данная информация о происшествии немедленно передается на пульт оперативного дежурного отдела полиции .
При получении информации о происшествии оперативным дежурным, осуществляются следующие действия :
 Непосредственный доклад начальнику отдела полиции и ответствен-ному по отделу полиции;
 подготовка и вручение старшему дежурного наряда: а) необходимой документации необходимой для принятия заявления; б) протокола осмотра места происшествия;
 обеспечение должностных лиц отдела полиции, определенных в со-ответствии с приложением к расписанию выездов, имеющейся оперативной информацией о происшествии.
При приеме информации от заявителя о происшествии оперативный дежурный отдела полиции уточняет:
 адрес места происшествия;
 наличие и характер опасности жизни и здоровью людей;
 особенности места происшествия;
 фамилию, имя, отчество заявителя (в том числе – номер телефона за-явителя);
 сведения о происшествии, которые могут повлиять на успешное вы-полнение задачи.
Обработка вызова завершается за возможно короткое время и незамедлительно осуществляется выезд и следование дежурного наряда к месту происшествия (вызова).
Автором исследованы временные характеристики деятельности долж-ностных лиц: ответственного по отделу полиции, оперативного дежурного, старшего дежурного наряда, при поступлении сообщения о происшествии.
Если время поступления сигнала о происшествии принять за «Ч», то деятельность органов управления при принятии решения будет иметь вид:
 прием диспетчером оператором «02» информации о происшествии и регистрации его в журнале «Книга учета сообщений о происшествиях – «Ч»+2 мин.;
 объявление дежурному наряду о преступлении сообщения о проис-шествии и выдача необходимой документации – «Ч»+ 2 мин.;
 составление и выдача оперативным дежурным путевки для выезда на место происшествие – «Ч»+6 мин.;
 поиск и выдача оперативным дежурным «Сигнальной Карточки», выезд дежурного наряда на место происшествия – «Ч»+7 мин.;
 расчет оперативным дежурным дополнительного наряда сил – «Ч»+11 мин.;
Наиболее трудоемким является процесс расчета оперативным дежур-ным дополнительного наряда сил для направления в случае необходимости на место происшествия.
Таким образом, чтобы принять решение о выезде на место происше-ствия, необходима следующая информация:
 сообщение о происшествии (с необходимыми для принятия решения данными);
 информация о готовности дежурных сил и средств к выезду (дежур-ный наряд, транспорт, спец средства).
Установлено, что при обработке информации оперативный дежурный использует электронный калькулятор, «Книгу учета сообщений о происше-ствиях «9 отдела полиции УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга», «Приказ №140», должностную инструкцию. Компьютерная техника не используется.
Л.А. Бирман в работе «Управленческие решения» рекомендует сле-дующую методику исследования процесса принятия решения в конкретной ситуации:
 сформулировать возникшую ситуацию, классифицировать ситуа-цию;
 исследовать проблему: содержание, место возникновения, кратность возникновения, причины возникновения, цели принятия решения, имеющаяся информация для принятия решения;
 определить ограничения и критерии: время, ресурсы;
 произвести подбор, оценку и выбор альтернатив;
 определить пути реализации и ответственность.
Автором исследован вопрос информационного обеспечения принятия решений при приеме и обработки сообщения о происшествии в соответствии с рекомендациями Л.А. Бирмана.
1. Формулировка возникшей ситуации
В 20.15 диспетчер по телефону 02 получил сообщение о происше-ствии: несовершеннолетний ребенок 10 лет девочка Иванова Инна Ильинична после окончания уроков в школе 414 г. СПб не пришла домой.
 адрес места происшествия: г. Санкт-Петербург, ул. Интернациональ-ная д. 7 кв. 23,
 школа 414 в 20:15 часов закрыта после проведения занятий;
 заявитель – Иванов Петр Иванович, телефон: 8 -911-142-46-24; (отец несовершеннолетнего ребенка)
 сведения о несовершеннолетнем ребенке, которые могут повлиять на успешное выполнение по розыску ребенка: Информация незамедлительно передается по радиостанции дежурным нарядам Центрального района г. Санкт-Петербурга с приметами, дежурный наряд выезжает по месту жительства несовершеннолетнего ребенка. Оперативный дежурный по телефону узнает сотовый телефон несо-вершеннолетней и периодически его позванивает. Дежурный наряд при следовании к месту жительства несовершеннолетней осматривает территорию района г. Санкт-Петербурга. Принятые меры положительных результатов не дали, местонахождение несовершеннолетнего ребенка неизвестно, существует опасность, что в отношении несовершеннолетнего ребенка совершено противоправное деяние.
Проблема: Оперативный дежурный 9 отдела должен своевременно обеспечить мероприятия для эффективного применения сил и средств под-разделения при розыске несовершеннолетнего ребенка, т.е. на основании имеющейся информации принять решение об объявлении розыска несовер-шеннолетнего ребенка. Произвести расчеты и на их основании принять ре-шение о выделении дополнительных сил и средств отдела полиции на розыск несовершеннолетнего ребенка.
Классификация ситуации:
а) По масштабам действия – общесистемная, проблема затрагивает ос-новную сферу деятельности 9 отдела полиции УМВД России по Централь-ному району г. Санкт-Петербурга»;
б) по причинам возникновения – чрезвычайное происшествие, связан-ное с пропажей несовершеннолетнего ребенка в г. Санкт-Петербурга; принятые меры положительных результатов не дали; проблема требует основного решения –установление места нахождения несовершеннолетнего ребенка ;
в) по содержанию – смешанная, так как затягивает боевую, повседнев-ную, организационную, составляющие деятельности отдела полиции.
г) по степени сложности – сложная.
д) по временному признаку – краткосрочная, требующая проведения решительных, грамотных и обоснованных действий, направленных на уста-новление места нахождения несовершеннолетнего ребенка;
е) по оценке субъекта управления – проблемная; степень проблемности ситуации определяется тем, что управленческое решение будет приниматься в условиях неопределенности в отношении дальнейший дежурного наряда, так как при выделении недостаточного числа сил и средств, несовершеннолетний может покинуть территорию г. Санкт-Петербурга; при чрезмерном выделении сил и средств, при поступлении сообщения о новом происшествии, оставшихся сил и средств может не хва-тить.
2. Исследование проблемы.
Содержание проблемы: необходимо определить:
 Дежурный наряд в каком количестве направлять на розыск несовер-шеннолетнего ребенка;
 какие силы и средства выделять дополнительно для розыска несо-вершеннолетнего ребенка.
Место возникновения проблемы –9 отдел полиции УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга».
Кратность возникновения: проблема возникает периодически при нарушении воспитания несовершеннолетнего ребенка.
Участники разрешения проблемы: начальник отдела полиции, опера-тивный дежурный, инспектор по делам несовершеннолетних, старший де-журного наряда, дежурный наряд.
Причина возникновения проблемы: проблема связана с недостаточным контролем со стороны родителей, работников школы над несовершеннолетними детьми.
Цели принятия решения:
 розыск людей т.к. в отношении их могут быть предприняты проти-воправные деяния;
 розыск несовершеннолетнего ребенка в кратчайшие сроки.
3. Подбор, оценка и выбор альтернатив
Диспетчер службы «02» получил сообщение о пропаже несовершеннолетнего ребенка (рис.4), передал информацию оперативному дежурному отдела полиции, который зарегистрировал сообщение в «Книге учета сообщений о происшествиях 9 отдела полиции УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга» и доложил ответственному по отделу полиции.
При определении решающего направления оперативный дежурный исходит из того, что возможно несовершеннолетний ребенок задержался у друзей, но при этом существует угроза что в отношении несовершеннолетнего совершены противоправные деяния .
По приказанию ответственного по отделу полиции оперативный де-журный, собирает дежурный наряд и направляет его к месту жительства за-явителя и контролирует его исполнение, о чем докладывает ответственному по отделу полиции.

Рис. 4. Взаимное расположение отдела полиции и места происшествия

После направления наряда, оперативный дежурный 9 отдела полиции фиксирует заявку в «Книге учета сообщений о происшествия» и заполняет путевку для выезда на место происшествия (вызов). Вид путевки для выезда на происшествия (вызов) представлен на рис. 11.1 Приложения 11.
В целях обеспечения готовности сотрудников полиции к действиям на местах происшествия разрабатываются документы предварительного плани-рования действий, а именно: планы выезда на место происшествия и карточ-ки сигнальные о лицах склонных к совершению противоправных деяний.
В целях учета и планирования работы с планами выезда на место про-исшествия и сигнальными карточками в 9 отделе полиции УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга разработан «Перечень происше-ствий», на которые составляются подобные карточки.
Выписка из «Перечня…» хранится в помещении дежурной части у оперативного дежурного отдела полиции.
Оперативный дежурный, после заполнения путевки для выезда на ме-сто происшествия (вызов), извлекает «Перечень…», проверяет наличие в имеющемся списке адреса СПб, ул. Интернациональная д. 7 кв.23» и сообщает, что раннее с данного адреса сигнальные карточки не заводились и жители данной квартиры в 9 отдел полиции не обращались.
Вид титульного листа «Плана выезда наряда» представлен на рис.12.1 Приложения 12.
В соответствии с должностной инструкцией, оперативный дежурный отдела полиции вручает Старшему дежурного наряда:
 путевку для выезда на происшествие (вызов);
 «план выезда на происшествие по адресу СПб, ул. Интернациональная д. 7 кв. 23»
Старший дежурного наряда после получения плана выезда на места происшествия, расписывается в «Журнале учета использования планов вы-езда на место происшествия сигнальных карточек».
Наряд отдела полиции части в составе 3 чел., после получения доку-ментов на служебном автомобиле убывает к месту происшествия: г. СПб, ул. Интернациональная д.7 кв. 23. Расстояние от 9 отдела полиции до места происшествия – 9,19 км., время движения служебного автомобиля со скоростью 50 км/час. – 11 мин.
В соответствии с пунктом 3.1 Порядка выезда на место происшествия оперативно следственной группы , управление силами и средствами на ме-сте преступления предусматривает планирование действий по раскрытию преступлений и проведению оперативно-розыскных мероприятий, в том числе определение необходимых сил и средств подразделений, принятие решений по организации раскрытия преступления.
Обязанности по предварительному расчету необходимых сил и средств возложены на оперативного дежурного отдела полиции.
Порядок расчета необходимых сил и средств- следующий .
Необходимо определить соответствие расчетного количества дежурного на момент поступления сообщения о преступлении, степени общественной опасности, указанной в задании. Для этого требуется определить время в течении которого произошло исчезновение несовершеннолетнего ребенка, (Тсв) по формуле (2.11):

, (2.11)

где Vл – линейная скорость перемещение ребенка, м/мин:
1 = 10 мин.; 2 = Tсв – 10 мин.;

Время которое необходимо для сбора личного состава и перемещения к месту происшествия Тслс определяется по формуле (2.12)
, (2.12)
где: Тс- время до сообщения о происшествии, равно времени от начала понимаем заявителем о том, что ребенок пропал до сообщения о нем в дежурную часть (8 – 12 мин);
Tсб – время сбора при поступлении сообщения, (1 мин.);
Тбр – время получения документации (6 – 8 мин.).
Тсл – время следования на место происшествия, определяется практически при наибольшей интенсивности движения транспорта или по формуле (2.13)

, (2.13)
где: L – расстояние от отдела полиции до объекта, км;
Vсл – средняя скорость движения дежурного автомобиля, км/ч;
Площадь розыска несовершеннолетнего ребенка определяется по формуле (2.14)
, (2.14)
где: n – число сторон куда мог пойти ребенок;
а – ширина фронта места нахождения несовершеннолетнего ребенка, м
Требуемое общее количество сотрудников полиции на розыске несовершеннолетнего ребенка Nс.п.т определяется по формуле (2.15):
, (2.15)
где: Sп.м.т – площадь местонахождения ребенка, м2
Зная общее число сотрудников полиции на месте происшествия, опре-деляется требуемое количество сотрудников полиции при розыске ребенка Nm.
При определении необходимого количества сотрудников полиции с учетом тактических возможностей отдела полиции необходимо исходить из того, что один дежурный наряд в среднем может обойти четыре квадратных километра (формула 2.16):
, (2.16)

Оперативный дежурный производил расчеты о необходимости выделения дополнительных средств для розыска несовершеннолетнего ребенка с 3-й по 11-ю минуты (всего 8 мин.). Полученные расчеты показали необходимость выделения дополнительных сотрудников полиции в количестве 2-х дополнительных нарядов.
Таким образом, информация для принятия решения оперативным де-журным 9 отдела полиции УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга по дополнительному выделения дополнительных нарядов поступила на 11-й минуте после приема сообщения о происше-ствии.

4. Пути реализации и ответственность
Автором установлено, что принятие решения при получении сообще-ния о происшествии проводилось в соответствии с «Приказом МВД России от 20 июня 2011 года №334 «Инструкция по организации взаимодействия подразделений и служб органов внутренних дел в расследовании и раскры-тии преступлений», который регламентирует деятельность органов управле-ния и отделов полиции.
Основой принятие управленческих решений по полученному сообще-нию о происшествии явилась полученная информация о происшествии, а также имеющаяся в отделе полиции информация.
Наиболее длительными процессами при принятии решения являются: прием сообщения о происшествии (запись и регистрация в журнале), а также выполнение расчетов о необходимости выделения дополнительных сил и средств. Следовательно, важнейшую роль при принятии решения играет временной фактор.

Информационное обеспечение принятия решения на первом этапе действий «Прием и обработка сообщения о происшествии (вызове) – низкое. Обработка информации для последующего принятия решения проводится без использования информационных технологий. Ручная запись сообщения о происшествии в «Книге учета сообщений о происшествии 9 отдела полиции УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петрбурга» замедляет процесс принятия решения о направлении дежурного наряда к месту происшествия.
Оперативный дежурный производит расчеты о необходимости выделения дополнительных сил и средств для розыска несовершеннолетнего без использования информационных технологий.
Р.А. Фатхутдиновым обоснованы 16 этапов процесса принятия управ-ленческих решений .
В результате исследования информационного обеспечения принятия решений в отделе автором выявлено, что:
 управленческая проблема установлена;
 предварительная постановка цели выполнена;
 произведен сбор необходимой информации;
 произведен анализ информации;
 определены исходные характеристики проблемы с учетом накладываемых ограничений;
 формулировка цели и показателей эффективности управления не производились;
 обоснование и построение формализованной модели проблемной ситуации не производилось;
 не выполнялась разработка альтернативных вариантов решения проблемы;
 выбор метода решения – в соответствии с установленным регламентом;
 экономическое обоснование выбранного решения не производи-лось;
 согласование решения с органами управления и исполнителями вы-полнено;
 окончательное оформление и утверждение решения выполнено;
 организация выполнения решения – исполнено;
 контроль выполнения решения – выполнено;
 стимулирование повышения качества работ, экономии ресурсов и соблюдения сроков не выполнено;
 установление обратной связи с лицом, принимающим решение и, (при необходимости) корректировка целей и задач – производи-лось.
Из 16 этапов не выполнено 5 этапов, что составляет 31,25%.
Автором установлено, что маршрут движения дежурного автомобиля машин к месту пожара определяется водителем, при движении машин к ме-сту происшествия оперативный дежурный в отделе полиции не обладает полной и достоверной информацией о точном месторасположении дежурной автомашины а также дополнительных нарядов.
Практические рекомендации по совершенствованию информационно-го обеспечения принятия решений в 9 отделе представлены в 3-м разделе.

Выводы

9 отдел полиции УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга является юридическим лицом, организационно-правовой фор-мой, которой является государственное учреждение. Учреждение создано в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федера-ции, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия пре-ступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.
В состав 9 отдела полиции УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга входят три подразделения: уголовный розыск, служба участковых уполномоченных, подразделения по делам несовершеннолетних. Каждое подразделение выполняет общую задачу для всего отдела полиции: защита жизни, здоровья и свобод граждан, противодействие преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественного порядка.
Структура управления 9 отдела – линейная, в которой воплощены принципы централизма и единоначалия.
Проведенный анализ организационной структуры 9 отдела полиции позволил установить, что структура является несвязной, распределение свя-зей в организационной структуре – равномерное, структура обладает надеж-ностью среднего уровня из-за перегрузки отдельных должностных лиц, структура имеет максимальную степень централизации.
Анализ информационного обеспечения принятия решений в отделе позволил установить, что:
 ведение профилактической пропаганды, осуществление профилакти-ческих мероприятий по соблюдению общественной безопасности организациями, а также их должностными лицам и гражданами, с использованием сети Интернет, в отделе полиции, не выполняется;
 информационно-документационное обеспечение в отделе является важнейшей обслуживающей функцией управления;
 у ответственного за делопроизводство, отсутствует список докумен-тов, не подлежащих регистрации, в результате чего в ряде случаев происходит регистрация «ненужных» документов;
 у ответственного за делопроизводство сотрудника отсутствует «классификатор вопросов деятельности» с указанием исполнителей по каждому вопросу, в результате чего все входящие документы поступают к начальнику отдела, который вынужден использовать время на изучение второстепенных документов и давать указание на их передачу другим сотрудникам;
 при поступлении документа, который предназначен к исполнению отделом ПДН, копия с него не снимается, очередность исполнения не устанавливается;
 в управлении документооборотом в 9 отделе полиции используется журнальная система – устаревший вариант регистрации документов, что значительно затрудняет контроль за исполнением документов;
 документы, полученные по электронной почте не регистрируются, так как ответственный за делопроизводство сотрудник не имеет ин-струкцию о порядке их регистрации;
 с целью контроля за сроками исполнения документов в отделе поли-ции используется «сроковая картотека», что значительно повышает вероятность ошибок за соблюдением исполнительности; автоматизированная система контроля исполнения документов не применяется;
 отсутствуют шаблоны служебных документов в электронном виде (приказы, отпускные билеты, акты проверок, акты инвентаризации, командировочные удостоверения, планы и сигнальные карточки);
 сотрудники аппарата управления 9 отдела полиции методы оптими-зации управленческих решений с использованием экономико-математического моделирования на персональном компьютере не применяют;
 при обработке информации оперативный дежурный использует электронный калькулятор, «Книга учета сообщений о происшествиях 9 отдела полиции УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга», должностную инструкцию; компьютерная техника не используется;
 информационное обеспечение принятия решения на первом этапе действий «Прием и обработка сообщения о происшествии (вызове) – низкое. Обработка информации для последующего принятия решения проводится без использования информационных технологий. Ручная запись сообщения о происшествии в «Книге учета сообщений…» замедляет процесс принятия решения при поступлении сообщения о происшествии.
 Оперативный дежурный отдела полиции производит расчеты о необходимости выделения дополнительных сил и средств на место происшествия без использования информационных технологий.
 из 16 этапов принятия управленческих решений, рекомендованных Р.А. Фатхутдиновым, не выполнено 5 этапов, что составляет 31,25%.;
 маршрут движения служебных машин к месту происшествия опре-деляется водителем, при движении машин к месту происшествия оперативный дежурный в отделе полиции не обладает полной и до-стоверной информацией о точном месторасположении служебных автомобилей.

ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ В 9 ОТДЕЛЕ ПОЛИЦИИ УМВД РОСИИ ПО ЦЕНТРАЛЬНОМУ РАЙОНУ Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

3.1. Рекомендации по совершенствованию информационного обеспечения принятия решений с использованием MS Access

Анализ информационного обеспечения принятия решений в 9 отделе полиции УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга позволил выявить недостатки, снижающие эффективность управления подразделением отдела полиции.
С целью совершенствования информационного обеспечения принятия решений в отделе автором разработано приложение: «Системы информационного обеспечения принятия решений в 9 отделе полиции УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга». Ниже представлены основные этапы и порядок разработки приложения.
Наиболее удобным языком моделирования процессов является CASE-средство – BPWin, которое поддерживает три методологии: IDEF0, IDEF3 и DFD.
Для создания модели принятия решения при приеме и обработке сообщения о происшествии автор использовал методологию IDEF (Icam DEFinition).
IDEF0 – методика создана на основе ранее разработанной Дугласом Т. Росс методики моделирования SADT (Structured Analysis and Design Technique) .
Основу методологии IDEF0 составляет графический язык описания бизнес-процессов. Модель в нотации IDEF0 представляет собой совокуп-ность иерархически упорядоченных и взаимосвязанных диаграмм. Каждая диаграмма является единицей описания системы и располагается на отдель-ном листе. Модель может содержать четыре типа диаграмм: контекстную диаграмму; диаграммы декомпозиции; диаграммы дерева узлов; диаграмм только для экспозиции (FEO).
Контекстная диаграмма принятия решения при приеме и обработке сообщения о происшествии представлена на рис.6.

Рис. 6. Контекстная диаграмма принятия решения при приеме и обра-ботке сообщения о происшествии

На контекстной диаграмме представлены:
 вход (слева): информация о происшествии: наличие и характер опас-ности жизни и здоровью людей; особенности территории (объекта), на котором произошло происшествие; фамилию, имя, отчество заявителя (в том числе – номер телефона заявителя); сведения о происшествии, которые могут повлиять на успешное выполнение основной задачи;
 нижняя сторона – «Механизм»: оперативный дежурный, оператор 02, дежурные силы и средства отдела полиции.
 верхняя сторона – «управление»: Положение о МВД России, Порядок выезда на место происшествия, Устав отдела полиции, должностные инструкции;
 выход (справа): решение о направлении сил и средств, подача сигна-ла о происшествии, выдача старшему дежурному наряда путевки для выезда на происшествие, выдача «Сигнальной карточки».
Процесс принятия решения при приеме и обработке сообщения о про-исшествии предполагает выполнение расчетов оперативным дежурным, ис-ходными данными которых является следующая информация:
 время до сообщения о происшествии;
 время сбора личного состава;
 расстояние от отдела полиции до места происшествия;
 линейная скорость передвижения несовершеннолетнего ребенка;
 площадь на которой возможно находится ребенок;
 ширина стороны нахождения ребенка;
 число сторон возможного движения ребенка;
 средняя скорость движения служебного автомобиля.
После описания контекстной диаграммы проводится функциональная декомпозиция – система разбивается на подсистемы и каждая подсистема описывается отдельно (диаграммы декомпозиции). Затем каждая подсистема, при необходимости, разбивается на более мелкие и так далее до достижения нужной степени подробности. В результате такого разбиения, каждый фрагмент системы изображается на отдельной диаграмме декомпозиции .
На рис. 7 представлена декомпозиция деятельности органа управле-ния 9 отдела полиции УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга по принятию решения о выделении дополнительных сил и средств для розыска несовершеннолетнего ребенка и дежурной смены для выезда на место происшествия.
На основании проведенных расчетов устанавливается возможность ре-шения поставленной задачи личным составом дежурного наряда .
Если по результатам расчетов сил и средств для гарантированного ро-зыска несовершеннолетнего ребенка и проведения розыскных мероприятий недостаточно, принимается решение о выделении дополнительных сил и средств.

Рис.7. Декомпозиция деятельности органа управления

Выходными величинами информационного обеспечения принятия ре-шения при приеме и обработке сообщения о происшествии являются:
 время следования на место происшествия;
 время без розыска несовершеннолетнего ребенка;
 расстояние, пройденное ребенком;
 площадь розыска ребенка;
 требуемое количество сотрудников полиции;
 требуемое количество патрульных автомобилей.
На основании полученной информации принимается решение направ-лять или не направлять дополнительные силы и средства дополнительных сотрудников полиции для розыска несовершеннолетнего ребенка.
Диаграмма дерева узлов показывает иерархию работ в модели и позволяет рассмотреть всю модель целиком, но не показывает взаимосвязи между работами.
Для создания диаграммы дерева узлов следует выбрать в меню пункт Diagram/Add Node Tree.
На рис. 8 представлена диаграмма дерева узлов.

Рис.8. Диаграмма дерева узлов

Диаграмма дерева узлов показывает иерархию работ в модели и позволяет рассмотреть всю модель целиком.
Процесс создания модели работ является итерационным, следователь-но, работы могут менять свое расположение в дереве узлов многократно.
Основу «Системы информационного обеспечения принятия решений в отделе полиции УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга» составляет база данных электронных форм документов: сиг-нальных карточек, планов выезда на место происшествия, сотрудников отдела полиции, справочных данных.
Электронные варианты сигнальных карточек и планы выезда на место происшествия должны отвечать следующим требованиям:
 обеспечение ведения базы данных для неоднократного использования и своевременной корректировки данных;
 обеспечение минимальных затрат на подготовку сотрудников к экс-плуатации программного средства;
 простой и наглядный интерфейс, позволяющий использовать их при непосредственном выезде на месте происшествия и проведении ро-зыскных работ;
 содержание системы встроенной интерактивной помощи, охватыва-ющей все аспекты работы программного средства;
 защита от внесения несанкционированных изменений в программное обеспечение.
Электронные формы документов разработаны на основе таблиц.
Связи между таблицами устанавливаются в соответствии с проектом логической структуры базы данных, определяются и запоминаются в схеме данных MS Access. Схема данных является не только средством графического отображения логической структуры базы данных, она активно используется системой в процессе обработки данных .
Создание схемы данных позволяет упростить конструирование многотабличных форм, запросов, отчетов и страниц доступа к данным, а также обеспечить поддержание целостности взаимосвязанных данных при корректировке таблиц.

Рис.9. Схема данных
Автором, используя возможности MS Access, разработано приложение, в котором реализованы требования, предъявляемые к информационному обеспечению принятия решений в 9 отделе полиции УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга.
Вид главного окна приложения представлен на рис. 10.

Рис.10. Вид главного окна приложения

Для расчета требуемого числа сотрудников полиции используется со-ответствующая кнопка, при нажатии на которую откроется окно, представ-ленное на рис.11.

Рис. 11. Форма ввода данных и получения результатов
После ввода исходных данных, производится расчет следующих параметров: время следования на место происшествия, время свободного развития происшествия, расстояние, пройденное человеком, ширина поиска, требуемое количество нардов. Итоговый результат – вывод на экран общего количества сотрудников полиции, необходимых для прибытия на место происшествия.
Полученная информация позволяет оперативному дежурному своевременно оценить сложившуюся обстановку и принять решение, позволяющее в кратчайшее время решить поставленную задачу.
Ввод исходных данных составляет 1 мин., получение результата – ав-томатически. Таким образом, общее время на выполнение расчетов по вы-деление дополнительных сил и средств подразделений МВД России с ис-пользованием разработанного автором приложения составляет 2 мин.
По действующей в отделе схеме расчетов, временные затраты на вы-полнение данной операции составляют 8 мин. Следовательно, за счет совер-шенствования информационного обеспечения, время на принятие решения на этапе приема и обработки сообщения о происшествии сокращается на 6 мин.
Кроме того, за счет автоматизации ввода первичной информации о происшествии, сокращается время на регистрацию сообщения о происше-ствии на 2 мин. (с 3 мин. до 1 мин.).

3.2. Предложения по совершенствованию информационного обеспечения принятия решений

Автором разработаны следующие предложения по совершенствованию информационного обеспечения принятия решений в 9 отделе полиции УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга».
Предложение 1.
Оперативный дежурный отдел должен обладать достоверной инфор-мацией о расположении дежурных нарядов в патрульных автомобилях при следовании на место происшествия и возвращении с происшествия. Кроме того, необходимо иметь полную и достоверную информацию о дорожной обстановке по маршруту движения автомобиля с дежурной сменой для прибытия к месту происшествия в кратчайший срок. Представляется целесообразным оснастить служебные автомобили системой дистанционного мониторинга и управления транспортными средствами Глонас, которая основана на технологиях GPS-навигации с выводом информации в дежурную часть отдела полиции.
Сайт компании разработчика в сети Интернет расположен по адресу: http://www.glonas.ru/MonitoringServices.
Спутниковый мониторинг транспорта, осуществляемый система Аркан в настоящее время неактуален, т.к. не показывает дорожную обстановку на маршруте следования. Глонас в режиме реального времени, будет отслеживать координаты местоположения служебного автомобиля, а также его состояние, а полученные результаты передавать в пункт управления 9 отдела оперативному дежурному. Кроме того, система обеспечит информацией о дорожной обстановке и наличии «пробок» по маршруту движения дежурных автомобилей.
Для внедрения в практику управленческой деятельности подразделения полиции, необходимо:
 приобрести систему дистанционного мониторинга и управления транспортными средствами Глонас;
 так как системой необходимо оснастить все служебные автомобили (12 ед.), необходимо приказом начальника назначить ответ-ственного сотрудника за внедрение и эксплуатацию системы;
 установить модули GPS мониторинга транспорта на служебных ав-томобилях;
 установить диспетчерское программное обеспечение (ПО) и элек-тронные карты, настроить ПО и убедиться, что все оборудованные GPS GSM модулями мониторинга транспортные средства подключены к системе мониторинга и оперативный дежурный может видеть их на карте в режиме реального времени и давать указания при попадании автомобиля в затор с возможность его выведения из этого затора для минимизации времени прибытия на место происшествия при этом сокращаются расходы на топливо.
 Ввести планшетные компьютеры, которые позволяют при прибытии на место происшествия первичную документацию заполнять в элек-тронном виде, что позволяет сократить время на принятие решения при последующем выезде по данному адресу
Основные расходы на внедрение программы и внедрение планшетных компьютеров представлены в таблице 5.
Таблица 5
Расходы на внедрение программы
Наименование Стоимость
Программа Глонас 16000 руб.
Датчики (12 ед.) 15000 руб.
Планшетные компьютеры(2 ед.) 20000 руб.
Обучение 4800 руб.
Итого: 55800 руб.

Предложение 2.
С целью совершенствования информационного обеспечения деятель-ности 9 отдела полиции УМВД России Центральному району г. Санкт-Петербурга», своевременного информирования населения, ведения пропа-ганды «Как не стать жертвой преступления», осуществления профилактиче-ских мероприятий по соблюдению личной безопасности создать сайт в сети Интернет.
На сайте предусмотреть наличие следующих разделов: «Структура», «Услуги», «Надзорная деятельность», «Новости», «Законодательство», «Личная безопасность».
В обязательном порядке необходимо предусмотреть на сайте раздел «Организация оповещения населения в случае чрезвычайной ситуации». Ва-риант «Памятки для населения» представлен в Приложении 13.
На сайте должна быть обеспечена обратная связь для предоставления возможности населению задавать вопросы и получать обоснованные ответы по деятельности отдела полиции.
Предложение 3
В целях совершенствования информационно-документационного обеспечения управления учреждением заместителю начальника отдела полиции:
 разработать список документов, не подлежащих регистрации;
 составить классификатор вопросов деятельности для ответственного за делопроизводство;
 дополнить пункт 8 «Инструкции ответственного за делопроизвод-ство» следующим содержанием: «При поступлении документов с не-сколькими исполнителями, снимать с документа копии в количестве, равном числу исполнителей;

Предложение 4.
Автором разработан «Порядок регистрации документов, полученных по электронной почте». В разработанном проекте документа, представлен-ным в Приложении 14, сформулированы: порядок обработки сообщений, принятых по электронной почте, действия с прикрепленными файлами, по-рядок подтверждения полученных сообщений, а также работа с поврежден-ными файлами. Приведен перечень реквизитов, которые должны содержаться в электронном письме.

3.3. Экономическая эффективность разработанных предложений и рекомендаций

Автором в соответствии с поставленной целью выполнено исследова-ние и разработаны предложения по совершенствованию информационного обеспечения принятия решений в 9 отделе полиции УМВД России поЦен-тральному району г. Санкт-Петербурга».
Создание приложения в MS Access «Система поддержки принятия ре-шений в отделе финансовых затрат не требует. Для работы с приложением необходимы практические навыки работы с приложениями MS Office (MS Word, MS Access, MS Excel).
С помощью разработанного приложения сокращается время на принятие решения на этапе приема и обработки сообщения о происшествии на 6 мин. Кроме того, автоматизация процесса ввода первичной информации о происшествии сокращает время на регистрацию сообщения на 2 мин.
Таким образом, решение о необходимости выделения дополнительных сил и средств для выезда на место происшествия с использованием рекомендаций автора, будет принято на 8 мин быстрее, чем обычным способом.
Сокращение времени локализации и ликвидации конфликта на 1 минуту позволяет сохранить жизнь и здоровье граждан.
В рассмотренном примере при поиске несовершеннолетнего ребенка расчетная площадь розыска несовершеннолетнего за время нахождения без надзора до прибытия наряда полиции составила 184 кв.км (13х13 км.). Сле-довательно, эффект при сокращении на 6 мин времени на принятие решения о выделении дополнительных сил и средств составляет спасенные жизни и здоровье граждан, а также позволяет защитить несовершеннолетнего ребенка от возможных противоправных действий.
Число вызовов на фактические розыски несовершеннолетних, посту-пивших в 9 отдел полиции в 2014 г. составило 23. Общее число вызовов на другие происшествия составили 2650 из них число раскрытых убийств составило 15 (нераскрытых 1), число предотвращенных поджогов 3, состав-лено административных протоколов 5976, из них по обращениям граждан 2489, что принесло в казну 479800 рублей.
Следовательно, за год, величина экономического эффекта от использования в практике управленческой деятельности 9 отдела разработанных автором предложений составит в среднем более 479800 рублей.

Предложение 1 – Для оснащения 12 служебных автомобилей системой дистанционного мониторинга и управления транспортными средствами Глонас и планшетными компьютерами необходимо вложить 55800 руб. (программа, датчики, обучение). Эффект от использования системы состоит в сокращении времени прибытия на место происшествия за счет движения по оптимальному маршруту от 5 до 20 мин. Кроме того, система позволяет оперативному дежурному иметь полную и достоверную информацию о расположении дежурных автомобилей в реальном режиме времени.

Предложение 2 – создание сайта в сети Интернет потребует вложения денежных средств, табл. 6.
Таблица 6
Расходы на создание и поддержку сайта
Наименование Стоимость
Разработка структуры и дизайн 12500 руб.
Программное обеспечение 6500 руб.
Регистрация доменного имени в зоне .ru 800 руб.
Поддержка 22400 руб.
Итого: 42 200 руб.

Предложение 3 по совершенствованию информационно-документационного обеспечения управления учреждением материальных и финансовых затрат не требует. Планируемый эффект – снижение нагрузи от-ветственного за делопроизводство на 15%, сокращение времени на принятие решений на 25% за счет копирования документа и одновременной работы над ним.

Предложение 4 – разработка «Порядка регистрации документов, полученных по электронной почте» финансовых затрат не требует.
Разработанные предложения обеспечивают совершенствование информационного обеспечения принимаемых решений в 9 отделе полиции УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга».

Выводы

Автором разработаны рекомендации и предложения по совершенствованию информационного обеспечения принятия решений в 9 отделе полиции УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга.
Основной рекомендацией по совершенствованию информационного обеспечения принятия решений является разработка приложения в MS Ac-cess «Информационное обеспечение принятия решений в 9 отделе полиции УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга». Использова-ние приложения в управленческой деятельности оперативного дежурного сокращает время принятия решения на этапе приема и обработки сообщения о происшествии на 6 мин, а время на регистрацию сообщения – на 2 мин.
Экономический эффект от использования в практике управленческой деятельности отдела разработанного автором приложения составит более 479800 рублей в год.
Автором для совершенствования информационного обеспечения при-нятия решений разработаны следующие предложения:
 Предложение 1 – оснащение служебных автомобилей системой ди-станционного мониторинга и управления транспортными средства-ми Глонас, которая основана на технологиях GPS-навигации. Фи-нансовые затраты – 35800 руб. Планируемый эффект – контроль места каждой служебной машины в режиме реального времени, разработка оптимального маршрута движения к месту происшествия;
 Оснащение планшетными компьютерами дежурные смены, что позволит оперативнее принимать решение на месте происшествия- финансовые затраты -20000 руб.
 Предложение 2 – создание сайта в сети Интернет обеспечит свое-временное информирование населения, ведение пропаганды как не стать жертвой преступления, осуществление профилактических ме-роприятий по соблюдению требований личной безопасности;
 Предложение 3 – совершенствование информационно-документационного обеспечения управления учреждением обеспе-чит снижение нагрузки ответственного за делопроизводство на 15%, сокращение времени на принятие решений на 25% за счет копирования документа и одновременной работы исполнителей над ним;
 Предложение 4 регламентирует порядок регистрации документов, полученных по электронной почте, обеспечит учет входящих доку-ментов и контроль за их исполнением.
Разработанные предложения обеспечивают совершенствование информационного обеспечения принятия решений в системе управления 9 отдела полиции УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга».

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Новые информационные технологии, которые используются в совре-менной практике управления, подняли на новый качественный уровень реа-лизацию принципа формализации и моделирования управленческих подхо-дов, роль количественного подхода в управлении.
Информационное обеспечение принятия решений в системе управле-ния подразделением МВД России предусматривает наличие достоверной, точной, объективной и полной информации, способность и умение её обра-ботки, формулирование обоснованных выводов, грамотное и эффективное использование полученных результатов в подготовке и принятии управлен-ческих решений.
В соответствии с целью дипломной работы решены следующие зада-чи:
 рассмотрены теоретические основы информационного обеспечения принятия управленческих решений;
 проведен анализ информационного обеспечения принятия решений в 9 отделе полиции УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга;
 выявлены проблемы, существующие на настоящий момент в информа-ционном обеспечении принятия решений в 9 отделе полиции УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга;
 разработаны предложения по совершенствованию информационного обеспечения принятия решений в 9 отделе полиции УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга».
Управленческое решение представляет собой концентрированное вы-ражение процесса управления на его заключительной стадии. Оно выступает как своеобразная формула управленческого воздействия на управляемый объект и таким образом предопределяет действия, необходимые для прове-дения изменений в его состоянии.
Эффективность управления достигается с помощью обратной связи – получения информации о текущем состоянии управляемого объекта. На ос-нове анализа потоков информации принимаются соответствующие управленческие решения.
Информация, используемая в федеральном государственном учрежде-нии, представляет собой сложную совокупность, взаимодействие различных информационных потоков, в частности, исходную информацию, необходимую для выработки и принятия соответствующих управленческих решений.
В МВД России принятие решений осуществляется руководителями различных уровней и носит достаточно формализованный характер, так как решение касается не только одного сотрудника, личности, а чаще всего от-носится к структурному подразделению или ко всему учреждению в целом.
Информационная система в подразделениях МВД России должна ориентироваться на конкретного пользователя (начальника отдела полиции, дежурного наряда, оперативного дежурного), т.е. обрабатываемая информационной системой информация должна обеспечивать потребности пользователей – получателей информации.
Типовыми информационными процессами в сфере управления подраз-делениями МВД России являются: ведение документооборота; накопление информации; анализ информации; прогноз и планирование; принятие управленческих решений; информирование населения об угрозах и чрезвы-чайных ситуациях
Главное Управление МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленин-градской области и входит в систему Министерства Внутренних Дел Российской Федерации.
9 отдел полиции УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга» является юридическим лицом, организационно-правовой фор-мой, которой является государственное учреждение. Учреждение создано в целях предупреждения преступности и борьба с ней; выявление преступно-сти; оказание помощи и услуг населению; охрану и обеспечение безопасно-сти лиц (как физических, так и юридических) и имущества (как частного, так и общественного) и применение закона в отношениях между государством и частными лицами и в отношениях между людьми; осуществление в установленном порядке сбора и обработки информации в области обеспечения безопасности, а также обмена этой информацией; соблюдение основных прав и свобод человека в том виде, в котором они закреплены в Европейской конвенции о правах человека.
Структура управления 9 отдела – линейная, в которой воплощены принципы централизма и единоначалия.
Проведенный анализ организационной структуры отдела позволил установить, что структура является несвязной, распределение связей в орга-низационной структуре – равномерное, структура обладает надежностью среднего уровня из-за перегрузки отдельных должностных лиц, структура имеет максимальную степень централизации.
Анализ информационного обеспечения принятия решений позволил установить, что:
 ведение профилактической пропаганды, осуществление профилакти-ческих мероприятий по соблюдению личной безопасности организа-циями, а также их должностными лицам и гражданами, с использованием сети Интернет, в отделе полиции, не выполняется;
 информационно-документационное обеспечение в 9 отделе является важнейшей обслуживающей функцией управления;
 у ответственного за делопроизводство, отсутствует список докумен-тов, не подлежащих регистрации, в результате чего в ряде случаев происходит регистрация «ненужных» документов, а также у ответ-ственного за делопроизводство сотрудника отсутствует «классификатор вопросов деятельности» с указанием исполнителей по каждому вопросу, в результате чего все входящие документы поступают к начальнику отдела, который вынужден использовать время на изучение второстепенных документов и давать указание на их передачу другим сотрудникам;
 при поступлении документа, который предназначен к исполнению вольнонаемными сотрудниками, копия с него не снимается, очеред-ность исполнения не устанавливается;
 в управлении документооборотом в отделе используется жур-нальная система – устаревший вариант регистрации документов, что значительно затрудняет контроль за исполнением документов;
 документы, полученные по электронной почте не регистрируются, так как ответственный за делопроизводство сотрудник не имеет ин-струкцию о порядке их регистрации;
 с целью контроля за сроками исполнения документов в отделе поли-ции используется «сроковая картотека», что значительно повышает вероятность ошибок за соблюдением исполнительности; автоматизированная система контроля исполнения документов не применяется;
 отсутствуют шаблоны служебных документов в электронном виде (приказы, отпускные билеты, акты проверок, акты инвентаризации, командировочные удостоверения, планы и карточки выезда на место происшествия);
 сотрудники аппарата управления 9 отдела методы оптимизации управленческих решений с использованием экономико-математического моделирования на персональном компьютере не применяют.
 при обработке информации оперативный дежурный использует электронный калькулятор, «Книгу учета сообщения о происшествиях…», должностную инструкцию; компьютерная техника не используется;
 информационное обеспечение принятия решения на первом этапе действий «Прием и обработка сообщения о происшествии (вызове) – низкое. Обработка информации для последующего принятия решения проводится без использования информационных технологий. Ручная запись сообщения о пожаре в «Книга учета сообщений о происшествиях…» замедляет процесс принятия решения при поступлении сообщения о происшествии ближайшему наряду полиции.
 Оперативный дежурный производит расчеты о необходимости выделения дополнительных сил и средств для выезда на место происшествия без использования информационных технологий.
 из 16 этапов принятия управленческих решений, рекомендованных Р.А. Фатхутдиновым, не выполнено 5 этапов, что составляет 31,25%.;
 маршрут движения служебных машин к месту происшествия опре-деляется водителем, при движении машин к месту происшествия оперативный дежурный в отделе полиции не обладает полной и до-стоверной информацией о точном месторасположении служебных машин.
Автором разработаны рекомендация и предложения по совершенствованию информационного обеспечения принятия решений в 9 отделе полиции УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга».
Основной рекомендацией по совершенствованию информационного обеспечения принятия решений в является разработка приложения в MS Access «Информационное обеспечение принятия решений в 9 отделе полиции УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга». Использование приложения в управленческой деятельности оперативного дежурного сокращает время принятия решения на этапе приема и обработки сообщения о пожаре на 6 мин, а время на регистрацию сообщения – на 2 мин.
Экономический эффект от использования в практике управленческой деятельности 9 отдела полиции УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга разработанного автором приложения составит: более 479800 рублей.
Автором для совершенствования информационного обеспечения при-нятия решений разработаны следующие предложения:
 Предложение 1 – оснащение служебных автомобилей системой ди-станционного мониторинга и управления транспортными средства-ми Глонас, которая основана на технологиях GPS-навигации. Фи-нансовые затраты – 35800 руб. Планируемый эффект – контроль места каждой служебной машины в режиме реального времени, разработка оптимального маршрута движения к месту происшествия;
 Предложение 2 – создание сайта в сети Интернет обеспечит свое-временное информирование населения, ведение пропаганды лич-ной безопасности, осуществление профилактических мероприятий по соблюдению безопасности;
 Предложение 3 – совершенствование информационно-документационного обеспечения управления учреждением обеспе-чит снижение нагрузки ответственного за делопроизводство на 15%, сокращение времени на принятие решений на 25% за счет копирования документа и одновременной работы исполнителей над ним;
 Предложение 4 регламентирует порядок регистрации документов, полученных по электронной почте, обеспечит учет входящих доку-ментов и контроль за исполнением.
Разработанные предложения обеспечивают совершенствование информационного обеспечения принятия решений в 9 отделе полиции УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга».
Цель и поставленные задачи дипломной работы выполнены полно-стью.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Источники
Опубликованные

1. Постановление Правительства РФ от 24 октября 2011 г. № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг»//Российская газета – Федеральный выпуск № 5622, – 2011. – 2 ноября.
2. Федеральный закон РФ от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе госу-дарственной службы Российской Федерации»//Российская газета – Федеральный выпуск № 3217, 2003. – 30 мая.
3. Федеральный закон РФ от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федера-ции»//Российская газета – Федеральный выпуск № 3539, 2004. – 31 июля.
4. Конституция РФ с изменениями от 30 декабря 2008 г № // Российская газета. -2008.
5. Федеральный закон РФ от 27 июля 2006 г № 149-ФЗ «Об информа-ции, информационных технологиях и о защите информации»// Российская газета. -2010. -29 июля.
6. Федеральный закон РФ от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»// Российская газета. Федеральный выпуск № 5179. -2010. -12 мая.
7. Федеральный закон РФ от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспе-чении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»//Российская газета. – 2009. – 13 февраля.
8. Указ Президента Российской Федерации от 01 марта 2011г. № 249 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации». – 2011. – № 6. С. 38 -49.
9. Федеральный закон от 07 февраля 2011 г. №3-ФЗ «О полиции». С.13.

Неопубликованные
10. Приказ от 1 марта 2012 г. N 140 Об утверждении Административного регламента МВД РФ предоставления государственной услуги по приему, регистрации и разрешению в территориальных органах МВД РФ заявлений, сообщении и иной информации о преступлениях, об Административных правонарушениях, о происшествиях. 2011.14 с.
11. Устав 9 отдела полиции УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга». Санкт-Петербург: 2011. 18 с.

Литература
12. Бирман Л.А. Управленческие решения. –М.: Дело, 2009. 208 с.
13. Виханский О.С. Менеджмент: учебник. / О.С. Виханский, А.И. Наумов. М.: Экономистъ, 2011. 670 с.
14. Гагарина Л.Г. Автоматизированные информационные системы: учеб. Пособие. М.: МИЭТ, 2003. 228 с.
15. Гергенов А.С. Информационные технологии в управлении. Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2008. 72 с.
16. Гольдштейн Г.Я. Основы менеджмента. 2-е изд., доп. и перераб. Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2011. 156 с.
17. Дубейковский В.И. Эффективное моделирование с CA Erwin Process Modeler (BPwin; AllFusion Process Modeler). М.: Диалог-МИФИ, 2009. 250 с.
18. Годин В.В. Информационное обеспечение управленческой деятельности./ В.В. Годин, И.К. Корнеев. М.: ИНФРА-М, 2005. 246 с.
19. Грекул В.И. Проектирование информационных систем./В.И. Грекул, Г.Н. Денищенко, Н.Л. Коровкина.-2-е изд, испр. М.: Бином, 2008. 300 с.
20. Гурвиц Г.А. MS Access. Разработка приложений на реальном примере. СПб.: БХВ-Петербург, 2007. 672 с.
21. Зайцев М.Г.. Методы управления и принятия решений: примеры, задачи, кейсы: учеб. пособ. / М.Г. Зайцев, С.Е. Варюхин. М.: Дело, 2009. 664 с.
22. Зобнин А.И. Информационно-аналитическая работа в государ-ственном и муниципальном управлении. М.: ИНФРА-М, 2011. 120 с.
23. Информатика: базовый курс / Под ред. С.В. Симоновича. СПб.: Питер, 2006. 640 с.
24. Информационные системы в экономике: учебник / под ред. Г.А. Титоренко. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. 463 с.
25. Информационные системы и технологии в экономике: учебник /под ред. В.И. Лойко. М.: Финансы и статистика, 2009. 405 с.
26. Карминский А.М. Информационные системы в экономике: в 2-х ч. Ч.1. Методология создания: учеб. пособие / А.М. Карминский, Б.В. Черников. М.: Финансы и статистика, 2006. 336 с.
27. Кирсанов С.А. Муниципальное управление: эффективность муниципального менеджмента: учебник / С.А. Кирсанов [и др.]. СПб.: ООО «Андреевский издательский дом», 2008. 238 с.
28. Климкин В.И. Совершенствование организации и управления оперативной деятельностью милиции города Москвы на основе применения технологий имитационного моделирования./дисс., к.т.н , М.: Академия Государственной службы МВД России, 2005. 146 с.
29. Козырев А.А. Информационные технологии в экономике и управлении: учебник. -4-е изд. перераб. и доп. СПб.: Издательство Михайлова В.А., 2008. 448 с.
30. Коробова А.П. Государственное и муниципальное управление с использованием информационных технологий. М.: ИНФРА-М, 2011. 383 с.
31. Кошевой О.С. Разработка управленческих решений. Пенза: Изд-во Пенз. регион. центра дистанционного образования, 2006. 186 с.
32. Левина С.Ш. Управленческие решения. /С.Ш. Левина, Р.Ю.Турчаева. Ростов н/Д, Феникс, 2009. 255 с.
33. Литвак Б.Г. Разработка управленческого решения. М.:, Дело АНХ, 2008. 440 с.
34. Мескон М. Основы менеджмента / М. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури. пер. с англ. М.: Дело, 2007. 704 с.
35. Мотышина М.С. Исследование систем управления. СПб.: Издательство Михайлова В.А. 2006. 224 с.
36. Никитов В.А. Информационное обеспечение государственного управления /В.А. Никитов [и др.]. М.: Славянкий диалог, 2010. 415 с.
37. Основы менеджмента: современные технологии. / Под ред. проф. М.А. Чернышева. М.: МарТ, 2011. 328 с.
38. Панов А.В. Разработка управленческих решений: информационные технологии. М.: Горячая линия – Телеком, 2004. 151 с.
39. Просветов Г.И. Управленческие решения: задачи и решения: Учебно-практическое пособие/Г.И. Просветов. М: Альфа-Пресс, 2009. 320 с.
40. Пужаев А.В. Управленческие решения. М.: КНОРУС, 2010. 192 с.
41. Раздорожный А.А. Управление организацией (предприятием). М.: Экзамен, 2006. 637 с.
42. Румянцева Е.Л. Информационные технологии. / Е.Л. Румянцева, В.В. Слюсарь. под ред. профессора Гагариной Л.Г. М.: ИД «ФОРУМ – ИНФРА-М, 2007. 358 с.
43. Саак А.Э. Разработка управленческого решения. /А.Э. Саак, В.Н. Тюшняков. СПб.: Питер, 2007. 272 с.
44. Система муниципального управления: учебник / под ред. В.Б. Зотова. СПб.: Лидер, 2005. 493 с.
45. Управление организацией: учебник / под ред. А.Г. Поршнева, З.П. Румянцевой, Н.А. Саломатина. -4-е изд., перераб. и доп. М.: ИН-ФРА-М, 2009. 338 с.
46. Урубков А.Р. Методы и модели оптимизации управленческих решений./ А.Р. Урубков, И.В. Федотов. М.: Дело, 2009. 268 с.
47. Фатхутдинов Р.А. Управленческие решения. -6-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2009. 344 с.
48. Экономическая информатика / под ред. В.П. Косарева. -2-е изд., перераб. и доп. М.: Финансы и статистика, 2008. 378 с.
49. Янг С. Системное управление организацией. М.: Акалис, 2005. 456 с.
50. Claude E. Shannon A Mathematical Theory of Communication, Bell System Technical Journal, Vol. 27, pp. 379–423, 623–656, 1948.

Справочные и информационные издания
51. Советский энциклопедический словарь М.: Советская энциклопедия, 1982. 450 с.
52. Управление организацией: энциклопедический словарь / под ред. А.Г. Поршнева, А.Я. Кибанова, В.Н. Гунина. М.: ИНФРА-М, 2001. Х, 822 с.

Ресурсы Интернет
Информационно-аналитический обзор «Нормативное правовое поле субъектов Российской Федерации в области обеспечения вопросов об-щественной безопасности: история, состояние вопроса, ближайшие перспективы: [Электронный ресурс]/ Центр НИОКР Санкт-Петербургского университета МВД России, Отчет по НИР. –Электрон. дан. Режим доступа: http://cviokr.igps.ru/index.php?code=4#1 (Дата обращения 12.08.2013).
История органов внутренних дел России [Электронный ресурс] / Офи-циальный сайт Министерства Внутренних Дел Российской Федерации М.: 2012. –Электрон. дан. Режим доступа: http://www.mchs.ggov.ru/powers/?SIECTION_ID=494 (Дата обращения 29.09.2015)

«____» _______ 2015 г. ____________

Приложения

Приложение 1

Рис. 1.1 Основные значения термина «управленческое решение»
(Источник: Саак А.Э. Разработка управленческого решения. /А.Э. Саак, В.Н. Тюшняков. СПб.: Питер, 2007. С.214).

Приложение 2

Рис. 2.1 Сущность управленческих решений
(Источник: Саак А.Э. Разработка управленческого решения. /А.Э. Саак, В.Н. Тюшняков. СПб.: Питер, 2007. С.215).

Приложение 3

Таблица 3.1
Классификация управленческих решений
(источник: Кошевой О.С. Разработка управленческих решений. Пенза: Изд-во Пензен-ского гос. ун-та, 2005. С.8.)

Приложение 4

Таблица 4.1
Связь характера информации с полнотой решения
(Источник: Гольдштейн Г.Я. Основы менеджмента. 2-е изд., доп. и перераб. Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2003. С.72.)

Приложение 5.

Рис.5.1 Структура информационных ресурсов, необходимых для управле-ния организацией
(Источник: Информационные системы в экономике / под ред. Г.А. Титоренко. -2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. С.11)

Рис. 5.2 Структура системы управления экономическим объектом

(Источник: Информационные системы в экономике / под ред. Г.А. Титоренко. -2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. С.16)

Приложение 6

Рис. 6.1 Классификация информации, поступающей органы управления
(источник: Система муниципального управления: учебник / под ред. В.Б. Зотова. СПб.: Лидер, 2005. С.409)

Приложение 7

Обязанности начальника 84 отдела полиции УМВД РФ по Красносельскому району г. Санкт-Петербурга
Начальник 84 отдела полиции
 возглавляет руководство работой отдела полиции;
 выезжает на места происшествий, ликвидации аварий, стихийных бед-ствий;
 оценивает обстановку на месте происшествия, проведения аварийно-спасательных работ для обеспечения дальнейшего проведения работ и привлечения дополнительных сил и средств;
 об обстановке информирует личный состав подразделения и руковод-ство;
 организует и контролирует службу и плановую работу личного соста-ва отдела полиции;
 контролирует подготовку начальствующего состава к проведению за-нятий;
 осуществляет надзор за состоянием, правильностью хранения, эксплуатации спец. средств, сохранность огнестрельного оружия и боеприпасов, средства связи, оборудования и снаряжения, обеспечивающих безопасность работы личного состава отдела полиции;
 принимает меры по укомплектованию отдела полиции квалифициро-ванными кадрами;
 организует проведение работ по охране труда, производственной санитарии и противопожарной защите;
 определяет режим работы личного состава отдела полиции присутствует при смене дежурных смен.
 разрабатывает со службами жизнеобеспечения (скорая медицинская помощь, пожарная служба и др.);
 обеспечивает содержание в постоянной готовности техники, пожарно-технического и спасательного вооружения, ежемесячно проверяет их техническое состояние;
 обеспечивает противопожарное состояние служебных и бытовых по-мещений отдела полиции.
Должен знать:
 Конституцию Российской Федерации; законодательные и иные норма-тивные правовые акты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также нормативные документы, касающиеся деятельно-сти МВД России;
 законодательство Российской Федерации о труде; приказы, норматив-ные и методические документы, регламентирующие деятельность от-дела полиции;
 оперативную обстановку, техническое состояние служебного транс-порта, проездов и средств связи в районе выезда дежурного наряда;
 порядок взаимодействия с ведомственными спасательными службами, штабом по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации;
 правила по охране труда, производственной санитарии и противопо-жарной защите.

Приложение 8

Рис. 8.1 Структура управления «84 отдела полиции УМВД России по Крас-носельскому району г. Санкт-Петербурга»

Приложение 9
Таблица 9.1
Штатная структура «84 отдела полиции»

Должность Количество Образование
Управление 3 Высшее юридическое
Средний нач. состав 4 высшее
Старший и сержантский состав 21 Высшее и средне специ-альное
Вакансии 5 высшее

Приложение 10

Рис.10.1 Структурный граф «84 отдела полиции УМВД России по Красно-сельскому району г. Санкт-Петербурга »

Таблица 10.1
Матрица Смежности

Приложение 11

Путевка
Для выезда на место происшествия

Для выезда наряда в составе__________________________________________
__________________________________________________________________
1. Место происшествия, адрес_____________________________________
2. Описание происшествия________________________________________
_____________________________________________________________
3. Время получения сообщения о происшествии________час.______мин
4. Фамилия и номер телефона заявителя_____________________________
_____________________________________________________________
5. Принятые меры (заявление, сигнальная карточка)___________________
_____________________________________________________________

_________________________________
(подпись оперативного дежурного)

«__»_________20___г.

Рис. 11.1 Путевка для выезда наряда на место происшествия (вызов)

Приложение 12

Утверждаю
Начальник 84 отдела полиции УМВД РФ по Красносельскому району
г. Санкт-Петербурга

«____»______2013
План выезда наряда
в составе__________________________________________
__________________________________________________________________
1. Место происшествия, адрес_____________________________________
2. Описание происшествия________________________________________
_____________________________________________________________
3. Время прибытия на место происшествии________час.______мин.
4. Время окончания первичных мероприятий______час.______мин.
_____________________________________________________________
5. Принятые меры (заявление, сигнальная карточка)___________________
_____________________________________________________________

_________________________________
(подпись оперативного дежурного)

«__»_________20___г.

Рис.12.1 Титульный лист «Плана выезда на место происшествия»

Приложение 13
Оповещение населения
в случае угрозы и возникновении чрезвычайной ситуации

Основными способами оповещения населения о возникновении опас-ности и порядке действий являются: передача сообщений через средства массовой информации (радио, телевидение, Интернет), через громкоговорящие установки (ГГУ) служб постоянной готовности, путем SMS-рассылки, через технические средства оповещения.
При получении сигнала об угрозе и (или) возникновении ЧС необхо-димо прослушать (прочитать) экстренное сообщение и действовать в соот-ветствии с полученными указаниями.
Примерное содержание сообщений:

При аварии на химическом объекте:

«Внимание! Говорит оперативный штаб Всеволожского района. Граж-дане! Произошла авария на комбинате с выбросом сильнодействующего ядовитого вещества – аммиака (хлора). Облако зараженного воздуха распространяется в направлении г. Всеволожска. Населению улиц Александровская, Советская, Плоткина. Межевая находиться в зданиях. Провести герметизацию своих жилищ. Населению улиц Чернышевского, Бибиковская немедленно покинуть жилые дома, учреждения, учебные заведения и выйти в район Котово Поле. В дальнейшем действовать в соответствии с нашими указаниями».
При аварии на АЭС:

«Внимание! Говорит оперативный штаб Всеволожского района! Про-изошла авария на атомной электростанции. На территории района ожидается выпадению радиоактивных веществ. Населению находиться в жилых домах. Провести герметизацию помещений и подготовиться к эвакуации. В дальнейшем действовать в соответствии с указаниями штаба ГО».

Подобные сообщения будут переданы в случае угрозы других аварий, катастроф и стихийных бедствий.

Приложение 14

Проект
Утверждаю
Начальник 84 отдела полиции УМВД РФ
По Красносельскому району
Г. Санкт-Петербурга

Порядок регистрации документов,
полученных по электронной почте

Получение электронных писем, приходящих на официальный адрес «84 отдел полиции УМВД России по Красносельскому району г. Санкт-Петербурга», осуществляется ответственным за делопроизводством
Полученные электронные письма и прикрепленные к ним файлы рас-печатываются и регистрируются. На распечатанном письме ставится штамп с указанием даты получения электронного письма.
Если электронное письмо и (или) прикрепленные к нему файлы содер-жат более 15 листов формата A4, то распечатывается первый лист письма или его сопроводительная часть, которая остается у ответственного за дело-производство с пометкой о наличии приложения с указанием количества листов в нем. Данное письмо и приложение сохраняются в электронном виде до востребования.
На каждое электронное письмо ответственным за делопроизводство высылается подтверждение о получении c указанием даты и времени полу-чения письма.
Подтверждение о получении электронного письма обозначает, что письмо пришло на официальный адрес электронной почты «84 отдел поли-ции УМВД РФ по Красносельскому району г. Санкт-Петербурга», было распечатано и передано для регистрации.
Если прикрепленные к электронному письму файлы повреждены или не имеют расширения, то данное письмо не принимается и удаляется из почтового ящика.
Требования к электронным письмам, направляемым в ФГКУ «15 отряд ФПС по Ленинградской области» из территориальных органов и организаций по электронной почте.
Документы и приложения к ним направляются в виде прикрепленных файлов к электронному письму.
Одно электронное письмо не должно содержать более одного прикрепленного документа с приложениями.
Электронное письмо должно содержать в поле “от” краткое наимено-вание территориального органа или организации, в поле “тема” – название документа.
В электронном письме или в прикрепленных файлах с электронными версиями документов должно быть обязательно указано:
 фамилия, имя, отчество руководителя, подписавшего документ;
 фамилию, имя, отчество исполнителя и его телефон;
 номер и дата документа;
 номер письма с запросом, если данный документ является ответом на запрос;
 фамилия, имя, отчество адресата.
Если размер отправляемых документов превышает 3Мб, то работник территориального органа или организации, ответственный за отправление документов по электронной почте, архивирует их с использованием форма-тов архивации RAR или ZIP.
Если письмо содержит прикрепленный файл без указания адресата, то такое письмо не принимается и удаляется из почтового ящика.